时政热点：京津冀一体化-打造中国经济第三增长极(15)

　　包括高速公路、高速铁路、航道、通讯干线、运输管道、电力输送网和给排水管网体系等在内的区域性基础设施网络，是城市群形成的基础条件。日本的新干线、高速公路等大型交通网和现代化的通讯网络，加强了城市之间的联系，不同的城市依据各自的优势，在相互联系、相互作用中实现了更广泛的规模经济和社会分工，推动了区域经济一体化的发展。

　　此外，作为一个复杂的巨系统，城市群内部的协调机制极为重要。同一区域的城市间自然存在着某种相互依存的共生关系，但也不免会产生内部矛盾和冲突，如环境、资源、过度竞争以及其他复杂的社会问题等，都可能影响城市发展与城市间合作。

　　这些问题只有通过整体规划才能得到较好的协调与解决。因此，多目标、多层次的整体规划是区域性大都市的必然选择，为此建立相应的协调机构并赋予其规划和调控权也就显得非常必要。

　　法国巴黎大区的设置正是为了控制巴黎规模的扩张，对以巴黎为中心的城市群进行区域性管理，以全球区域观规划管理城市，从而进一步加强区域性巴黎大都市的国际竞争地位。

　　1955年设立巴黎大区(即巴黎大城市群)计划区后，行政设置几经变动。进入上世纪80年代以来，大巴黎地区由地区委员会统一管理。委员会对地方财政、地区规划评审、交通政策确定、设立开放空间、鼓励地区发展以及环境保护等方面拥有表决权，同时对职业培训和创建高等学校也负有一定职责。

　　相关专家表示，京津冀城市群可以仿效国外城市群做法，建立推进京津冀协同发展领导小组，制定全区域发展战略和政策，协调解决基础设施建设、区域城市体系规划和生态环境一体化治理等重大问题。

　　 　　　

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