时政热点:1600亿!高中巨额负债调查
发布时间:2014-04-25 09:01:25 内蒙古人事考试中心 来源:半月谈网
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“全国高中负债1600亿!”今年全国两会上,民进中央《关于尽快化解普通高中债务的提案》一出,语惊四座。大学巨额债务仍待消解,高中又“步其后尘”,高中巨额负债的背后还有哪些问题待破解,半月谈记者进行了深入调查。
巨额债务“压力山大”
这份提案指出,截至2010年底,我国普通高中债务总额达到1600亿元。“据我所知,这笔债务近几年并未减少多少,并且学校债务规模已远超过学校偿债能力。”这份提案的牵头人,民进中央副主席姚爱兴不无忧虑地说。
中学负债究竟有多惊人?一位华东地区重点中学校长说:“负债最高的时候大约是在大学扩招后的一两年,最高债务达1.8亿元,今年也还有近1亿元的债务。”
一笔教育债,一把辛酸泪,负债成了高悬在一些高中校长头上的“要命利剑”。“每天一睁眼就欠银行十几万,都快精神抑郁了!”中部一所中学的校长说,“最难熬的是开学,因为一开学有了学费收入,各路债主就会蜂拥而至,有时不得不出门躲债。”民进中央调研发现,一些地区债主冲击学校的情况时有发生,严重影响了学校正常的教学秩序。
据教育部调查统计,负债的主体是优质高中,也就是示范性高中。“特别是优质资源学校,学校扩了不止一倍,新建的学校投入一般都是三四个亿。我去年走访的三个中学全部是新建和扩建的,最高负债七八千万元。他们竟然告诉我,还要建一个教学楼,因为学生扩得太迅速!”姚爱兴对此反感而无奈。
记者调查发现,以广东某中学为例,自2000年初应广东省教育厅建国家级示范性高中的要求,这所学校征地208亩高标准新建高中校区:要达到60个教学班,3000名学生的办学规模。按此规模,其建设资金预算为2.9亿元人民币。而广东省政府拨款8000万元,区政府拨款3500万元,合计1.15亿元,资金缺口达1.75亿元。借债成了弥补资金缺口的办法。
超级债务谁“买单”
“过去校长都是讲教学讲改革,现在你去检查学校工作,他说着说着就讲到债务和钱的问题上来了。”姚爱兴说,这种现象令人担忧。
是什么导致高中背上如此沉重的负担?记者采访发现主要有两大原因。
一是各地财政资金投入不足,许多学校只能借债扩大规模、购置设备、改善教学环境。“吃饭靠财政,建设靠贷款”的情形在各地不断上演。
“就高中发展而言,在今后的一段时期内,既要肩负普及高中阶段教育的使命,也要承担提高学生综合素质的任务,还要履行促进多样化发展的责任。实现普及和发展的目标,经费保障必不可少。”
教育部教育发展研究中心研究员汪明说,现实是,由于高中的经费投入机制和成本分担机制不健全,各地财政预算内拨款占普通高中教育经费的比例大多在50%以下,同时学费标准相对偏低,债务负担较为沉重。
二是高中教育盲目“跃进”。例如,2009年,广东开始普及高中阶段教育,要求各地在2011年前高中普及率达到85%,提前一年完成普高任务的政府奖补1000万元,提前两年的奖补2000万元……这就造成了一些地方和高中负债情况严重。
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