【近期重大矿难回顾】
　　矿难一：
　　2010年12月7日15时35分，河南义煤集团渑池县巨源煤业有限公司发生重大瓦斯爆炸事故，当班下井人数共82人，其中，安全升井44人，死亡26人，12人受伤。
　　事故煤矿为义煤集团在兼并重组中整合的一家煤矿，属低瓦斯整改煤矿。事发时，整合工作尚未结束。这起事故是河南省2010年发生的第7起重大煤矿事故，也是2010年第3起省属骨干煤炭企业整合或兼并矿井发生的重大煤矿事故。
　　矿难二：
　　2010年3月28日14时30分左右，中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。事故发生后，已确认109人安全升井，尚有153人被困井下。6月21日凌晨1点40分左右，河南省平顶山卫东区兴东二矿发生火药爆炸事故，事故发生已确认入井72人，已生还26人。10月16日早晨6点左右，河南平煤集团平禹四矿发生瓦斯突出事故，井下当时共有276人作业，事发后239人撤至地面，37人被困。

【矿难原因及对策】
　　一、原因
　　1．健全法律法规，强化法律执行。
　　我国《宪法》规定，国家对上岗前的公民要进行必要的劳动就业训练。照此规定，对工人进行岗前培训是政府的职责。事实上，绝大部分矿工是农民，理应进行岗前培训的却没有培训。矿工缺乏必要的安全知识和安全意识，是引发事故的原因之一。在安全生产立法方面缺乏强制性规范，也是事故频发的一个重要原因。《劳动法》、《安全生产法》及相关法规，对安全生产都有非常明确具体的规定，但有些企业将政府部门的监督、警告当耳旁风，不予理睬。
　　2．经济利益诱因。
　　（1）过低的风险成本，巨额的利润刺激，驱使矿主不顾工人死活，冒险生产。
　　（2）根据《宪法》规定，矿产资源属于国家所有。资源开发由中央政府统筹规划、统一安排。这里就有一个地方与中央的利益分配问题。特别是那些矿产资源丰富，但经济落后、财政严重困难的地方，地方企业与中央企业之间、乡镇企业与国有企业之间争资源的问题十分突出。
　　（3）煤炭需求猛增、价格不断上涨。
　　3．政府管理缺失。
　　（1）片面强调发展速度，结果造成资源浪费和破坏性开采。
　　（2）市场准入门槛太低。我国约有2．5万个煤矿，大多经营粗放，门槛低、规模小、效益低、事故多。
　　（3）政府管理效能低。政府机构重叠、职能交叉，有好处的事各部门都伸手，出人、出钱、出力的事都往后缩。
　　（4）政府腐败。官商勾结、沆瀣一气、权钱交易。
　　二、对策：
　　我国全面加强煤矿安全生产工作的五项措施：
　　1、落实煤矿安全生产责任制
　　2、改善煤矿安全生产条件
　　3、提高煤矿安全生产水平
　　4、健全安全管理体制和机制
　　总而言之，解决矿难治理的决策模式和治理结构两大根本问题。

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