2016国家公务员考试申论热点:扶贫开发挂图“作战”(2)

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　　因“老少边穷”成为湖北扶贫攻坚主战场的恩施，也因“山奇、水秀、生态优”成为旅游资源的富集区。“以前太穷!干堰塘、倒灌水一带，青壮年中光棍汉占20%以上，后来80%的青壮年靠外出打工挣钱。”恩施市营上村党支部书记向明富说，自从政府加大旅游扶贫开发力度后，50%以上的青壮年就地从事旅游工作，穷乡僻壤发生了翻天覆地的变化，外来的媳妇们喜欢在这里扎下根来。

　　产业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫、“兜底”扶贫……在扶贫工作中，恩施州不拘一格，十八般武艺齐上阵，收到了显著成效。

　　扶贫工作做好了，考评就及格了

　　为了推动工作重心聚焦扶贫，今年5月，恩施州对县、乡领导干部考评作出了巨大调整，精准扶贫工作所占比重倍增，地位一夜之间提高到前所未有的高度。

　　此前，扶贫在恩施州县市一级综合考评中所占比重仅为4%，乡镇为5%至10%不等。在新的考评办法中，恩施州对县市、乡镇的年度综合目标考评中，精准扶贫实绩占了60%的权重。“这意味着，对于县、乡领导干部而言，扶贫工作做好了，考评就及格了;反之，扶贫工作做不好，其他工作做得再好也等于零。”恩施州委组织部一名干部说。

　　“贫困地区的主要领导，就是要把脱贫扶贫当做主要工作来抓。然而，怎么把这些话变成可行、可考核、可监督、可实施的东西?我们就想，要从领导的责任落实，从领导的考核做起。”王海涛说。

　　恩施州明确，扶贫开发成效是贫困县干部选拔任用、年度考核等次确定和奖惩的重要依据。扶贫开发工作成效显著的，可优先提拔使用、晋升职级;提前实现减贫摘帽目标任务的县市，可优先考虑项目安排、资金分配、试点示范、文明单位评选;连续两年县市精准扶贫目标任务考评末位、部门驻村扶贫责任目标不落实、驻村扶贫干部履职尽责不到位，追究问责县市、部门和个人。

　　王海涛说，今年是新的考评办法实施第一年，具体效果如何，还有待实践检验，但从目前情况来看，“至少已经把大家的精力、时间，把财力、物力向扶贫和脱贫上聚焦了，这个初步的效益已经体现出来了。”

　　正风肃纪驱动干部干事创业

　　恩施州是少数民族地区、山区、贫困地区，有些干部认为这里“山高皇帝远”，不思进取、庸懒散软、当“太平官”的现象较为突出。湖北省委巡视组在巡视反馈中这样评价，“山寨意识浓厚，土司遗风犹存”。干部精神不振，扶贫就是一句空话!面对这种情况，恩施州从抓“主体责任”入手，实现“双轮驱动”：一轮驱动反腐倡廉，一轮驱动扶贫攻坚。

　　为此，恩施州委成立由书记任组长的落实主体责任领导小组，在湖北省率先组建主体责任办公室。各县市、州直各部门党委(党组)也组建了主体责任办公室。目前，全州共组建主体责任办公室146个，有专职人员238人。

　　通过“书记抓”“抓书记”，以及主体责任办公室上下互动、左右联动，一条落实主体责任的“铁链子”在全州树立起来。恩施州委以教育、监督“双管齐下”，把“念紧箍咒”“打预防针”“筑防火墙”“做透明鱼”“吹枕边风”“明察暗访”等十八般武艺并用，一张无形的立体监督大网撒向茫茫山区。

　　“办事处去年的公务接待费是18万多元，但今年直到7月，公务接待费仍然是0，两个数字的对比，比出了干部作风。”时任小渡船办事处党委书记段海涛感叹说。

　　巴东县委书记陈行甲是毫不动摇履行主体责任的典型，他义无反顾与腐败分子作斗争的事迹引发广泛关注。在查处建成不到两个月就被冲垮的巴东县平阳坝河堤这一豆腐渣工程时，陈行甲遭遇“死亡威胁”：“其实你住的地方我们知道，不要把这事闹得全县人都知道。”“既然你真想搞死我们，我们也搞死你。”陈行甲毫不动摇。案件顺利突破，在巴东叱咤风云多年的“中标大王”被捕，与之勾结的多名腐败官员被一一揪出。

　　除巴东县之外，建始、来凤等多个县市反腐也是“飓风”来袭。“今年1至6月，恩施州共立案735件，同比上升337%;查处县处级干部10人;乡科级干部202人，同比上升551%;对22人采取‘两规’措施。每一名干部的查处，都在官场引起一次或大或小的‘地震’，既治病救人，也起到有效震慑作用。”恩施州委常委、纪委书记陈江龙说。

　　除此之外，恩施州还要求：干部必须“像玻璃缸中的金鱼一样，在做什么，老百姓一眼观尽”，决不允许“有时躲在草丛里”。为此，在全州乡科级及以上单位，全面悬挂“领导干部去向牌”，让干部“做透明鱼”。“这个去向牌很好，既方便上门办事的群众了解，也方便同事掌握，还可以让外界监督，过去有干部偶尔偷懒、声东击西现在都行不通了。”恩施市司法局局长胡兵说。

　　真抓真管真担当，层层传导压力不放松!恩施官场新风换来发展新貌。风清气正、干事创业的政治生态为决战“精准扶贫”提供了源源不竭的动力。(半月谈记者 王海征 孙爱东 谭元斌)

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