2016国家公务员考试申论热点:扶贫开发挂图“作战”
发布时间：2015-09-10 13:43:51 国家公务员考试网 来源：半月谈网 
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“确保贫困人口到2020年如期脱贫!”习近平总书记已向全党全社会发出了扶贫攻坚决战决胜的总号召。
“如期”二字，重如泰山。对于湖北省恩施土家族苗族自治州而言，更是意义非凡。恩施是典型的贫困地区，全州8县市，国家扶贫开发重点县名单上个个榜上有名。全州农村人口300多万，绝对贫困人口就有92万人。而且大多数贫困人口集中在深山区、高寒区，其贫困程度、扶贫攻坚的难度超过想象。
“没有退路，2020年脱贫是死任务!”恩施州委书记王海涛给记者算了一笔账，到2020年不到2000天，每天需要减贫460人。“不急不行啊!”这位 “扶贫书记”表情凝重。
任务艰巨，时不我待。恩施州全体动员，排时间表、挂作战图、签军令状……一场扶贫攻坚战就此打响!
挂图作战：军中无戏言
李启林是巴东县绿葱坡镇袁家荒村党支部书记、村委会主任，他的办公桌上有两张地图，一张是巴东县精准扶贫作战图，一张是袁家荒村地图。他曾经花了两天时间，把全村119户贫困户一个不落地标注在地图上。他说，这份地图就是使命，就是压力和动力。
让118个贫困村同步实现小康，巴东县向州委、州政府立下军令状：“按期实现县摘帽、乡出列、村脱贫、户销号目标。”
“每天走进办公室，一看到这张图，就感觉一刻也不敢懈怠。”恩施州委常委、利川市委书记沙玉山说。对于这张图王海涛评价说，因为它精准到人了，精准到户了，而不是用平均数、平均水平来代替大家实际的发展水平，从而使得扶贫工作更有针对性，也更彻底。
记者在恩施州扶贫开发办公室看到了这幅“作战图”。在这幅地图上，恩施州8个县市、88个乡镇、729个重点贫困村，92万绝对贫困人口的分布、脱贫、小康时间进度，被红、紫、蓝、绿、褐五种颜色标注得一清二楚。“攻下一个贫困村，插上一面红旗。” 恩施州扶贫开发办公室主任梁公章说，“5年之内，红旗将漫卷土苗山乡。”
从地图上标明的时间进度来看，来凤、鹤峰两县在2017年实现整县脱贫，宣恩、巴东两县在2018年实现整县脱贫，恩施、利川、建始、咸丰四县市在2019年实现整县(市)脱贫，全州在2020年前全面实现“县摘帽、村脱贫、户销号”目标。
“我们要把扶贫当成一场仗来打，所以我们要立军令状。这个图既是作战图也是路线图，是军令状，也是承诺书。只有这样，才能够统一思想，进一步去营造有利于精准脱贫、竞进脱贫、竞进小康的氛围。”王海涛说。
在“精准”二字上下工夫
“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”从扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效的六个“精准”，到因人因地、因贫困原因、因贫困类型三种“施策”，恩施州千方百计解决此前扶贫开发工作底数不清、目标不准、效果不佳等问题。
“再过半个月，我和儿子就不用再住在别人家了。不是政府伸手，哪指望住上这好的房子。”如今，恩施市龙凤镇双堰塘村72岁特困户赵润革心里特别舒坦。
赵润革是恩施州精准识别的12万最困难人口中的一员。按照国家颁布的统一标准，恩施州对贫困人口进行调查摸底，逐村逐户、准确地把贫困对象锁定到每一户人家、每一个人头。因人施策，恩施州先后出台低保提标、大病救助、教育扶持等10大扶持政策，为12万最困难群众“兜底”。
龙凤镇副镇长张文刚说，对于需要“兜底”的群众，政府掏钱保证房子“不漏雨、不漏风”，房前走路“不粘泥”，生活和就医“不为难”。双堰塘村74岁特困户赵润英告诉记者，她每年各种补助加起来有3000多元，政府把房子也给修好了，生活很顺心。
七月酷暑，走在戽口村茂密翠绿的山林间，能感受到一股仿佛源自心底的清凉。芭蕉侗族乡乡长龙慧说，戽口村过去是远近闻名的穷村，家家户户一年到头忙里忙外，但收获的粮食只够吃三四个月。如今，靠着漫山遍野的茶林，家家户户住上了漂亮房子，再也不用外出打工。随行的地方政府官员告诉记者，这属于产业扶贫。一片茶林、一个合作社、一个龙头企业将当地的茶产业搞得红红火火。
记者采访了解到，恩施州通过推出“规划实施到村、政策整合到村、部门帮扶到村、精准考评到村”和“产业扶贫到户、项目直补到户、科技培训到户、金融扶贫到户、基础设施到户、公共服务到户”等为主要内容的工作机制，扶贫效果十分明显。
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