2014年国家公务员考试申论关键词来源之＂精雕细琢＂(3)

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　　材料3：

　　(1)“两三万元的征地款，只够一家人一两年的生活，政府虽然帮助买了保险，但标准很低”沈某说这番话时，脸上挂着几份忧郁，“我们说是农民，没地;说是工人，没岗。现在是农不农，工不工。”——土地征用的相关制度不完善，缺乏完善保障制度。

　　(2)企业开采矿山赚了个盆满钵满，政府财政收入大幅增长，有的人靠着矿山也发了财，可我们这些村民并没有真正得到实惠——收益分配不合理，忽视农民利益。

　　材料4：生态环境遭破坏，土壤、水、垃圾污染严重，生存环境恶劣，村民满意度差。

　　材料5：

　　(1)一些地方在村“两委”换届时，存在贿选、家族势力等等情况，外加一些地区在任用村干部时，使用一些知识水平差、政治素质低的人，为村干部腐败埋下了隐患。他们上任后，虽然素质不高却个个发财有术，一旦案发，则往往能找出诸多理由推脱。——基层选举不规范，官员素质低。

　　(2)近几年，随着农村土地在市场化与城镇化进程中价值大增，村官手中的隐性权利越来越大，村官受到的制约却非常薄弱。记者调查中发现，土地征用，土地开发，城中村建设和涉农资金，贷款管理等成为涉农职务犯罪的重要灾区。——村官隐性权力大，缺少制约;涉农职务犯罪严重。

　　【参考答案】

　　材料反映了农村在公益事业、社会关系、利益分配、生态文明、基层管理等方面存在的问题，具体有：

　　1、空巢化，劳动力缺乏;观念保守，参与意识不强，缺乏公德心;

　　2、人情冷漠，关系紧张;唯利是图，交往利益化;组织涣散，干部权威丧失;

　　3、征地多，标准低，缺乏完善保障制度;收益分配不合理，忽视农民利益;

　　4、生态环境遭破坏，土壤、水、垃圾污染严重，生存环境恶劣，村民满意度差;

　　5、选举不规范;官员素质低;考核制度不完善;账目混乱。

　　例二：2010年国考

　　材料：3.兵库县是日本重要的工业区和港口区，沿海岸线的许多地区，工厂林立，许多海岸都被砌成了高大笔直的混凝土大坝，而这些工厂所在的陆地，很多都是填海形成的。20世纪中期，日本经济高速发展，人口迅速增加，国土面积狭小的日本开始规划填海造地，从1945年到1975年，日本政府总计填海造地11.8万公顷(相当于两个新加坡的面积)并统一进行工业布局，将炼油、石油化工、钢铁和造船等资源消耗型企业配置于东京湾以南的沿太平洋带状工业地带上，使原料码头与产品码头成为工厂的一部分，减少中转运输费用。日本有关专家指出，港口与工业区紧密结合在一起的布局不仅使能源消耗量大的钢铁、水泥、制铝、发电和汽车业等成本下降，促进了这些行业以及造船、机械和建筑等工业部门的发展，而且使以石油为原料的石油冶炼、石油化学、合成纤维、塑料制品和化学肥料等工业迅速发展，据统计，占日本国土总面积31%的临海地带，汇集了全国52%的人口和58%的工业产值。

　　在获得巨大收益的同时，大肆填海造地发展工业经济，也给日本带来了巨大的后遗症。最明显的问题就是海洋污染，很多靠近陆地的水域里已经没有生物活动。整个日本的近海海域经历了20世纪六七十年代的严重工业污染，尽管后来政府立法要求工厂和城市限制排污，情况得到了一些缓解，但要恢复到以前的情况非常困难。由于工厂和城市长期排放污染物，海底大量滋生细菌，导致赤潮频发。其次是滩涂减少了约3.9万公顷，后来每年仍然以约2000公顷的速度消失。过度的填海还导致日本一些港外航道的水流明显减慢，天然湿地减少，海岸线上的生物多样性迅速下降，由于海水自净能力减弱，水质日益恶化。因此，日本政府现在又不得不投入巨资，希望能够恢复生态环境，国家为此设立了专门的“再生补助项目”基金，并且引导地方政府、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与改变和修复被破坏的海洋环境。例如20世纪80年代，地处神户地区的日本钢铁公司搬走后，兵库县大型钢铁厂变成了一块综合性绿地。在治理工作中，兵库县政府还鼓励大家在自已家周围和工厂区种植植物，所有费用都由政府提供，并且在树木种植之后政府还提供三分之一的管理经费给一些民间公益组织进行维护、管理。当地官员表示：“我们计划用100年来彻底改变和恢复这一地区的生态环境。”难怪环保专家这样说：“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”现在，日本的各种海洋环保研究机构正在不断进行各种试验，希望能够找到恢复海洋生态环境的更好的方法，这些实验包括人造海滩及人造海岸、人造海洋植物生存带等等。经过把各种技术组合起来进行实验，各种小鱼小虾、贝壳和海洋微生物已经出现在人造海滩、海岸周围，显示着环境的改善。日本专家介绍说：“我们已经感受到这项工作的难度，这是一项非常漫长的工作，而且所需要的资金和技术投入是非常巨大的。”关于恢复海洋环境的工作思路，日本专家表示：“必须充分考虑自然、海洋和人类三者的和谐，恢复生物的多样性的生态环境。”

　　问题：“给定资料3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。(10分)

　　要求：准确、简明。不超过150字。

　　【材料提炼】

　　这个题目要求阐释环保错位的实质，在这里需要解决两个问题，一个是什么是错位，另一个是为什么错位。后面一个问题更加要紧。

　　从材料中，我们提炼出什么是错位：

　　20世纪中期，日本经济高速发展，人口迅速增加，国土面积狭小的日本开始规划填海造地。

　　在获得巨大收益的同时，大肆填海造地发展工业经济，也给日本带来了巨大的后遗症。最明显的问题就是海洋污染，很多靠近陆地的水域里已经没有生物活动。

　　因此，日本政府现在又不得不投入巨资，希望能够恢复生态环境，国家为此设立了专门的“再生补助项目”基金，并且引导地方政府、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与改变和修复被破坏的海洋环境。

　　——错位：时间错位，先污染后治理。

　　而错位为什么错位，则需要我们依据材料运用层层递进的分析方法进一步分析：因为治理环境成本高，一些人只贪图眼前利益;为什么只贪图眼前利益，因为缺乏长远的规划和大局意思;为什么缺乏，因为没有树立科学发展观，没有意识到人与自然协调发展的重要性。

　　【参考答案】

　　环保错位的实质是：先污染后治理，以牺牲环境为代价去发展经济，而后花费更大的代价去治理环境。由于后期治理成本高、费用大、时间长，最后造成对经济和环境的双重破坏。因此，治理环境要有科学的规划和长远的眼观，要走经济和环境和谐发展的道路。

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（编辑：常青藤）