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  • 2014年国家公务员考试申论关键词来源之"精雕细琢"(2)

    发布时间:2013-09-27 09:41:07 国家公务员考试网 来源:华图教育 公务员考试群 华图在线APP

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      “两三万元的征地款,只够一家人一两年的生活。政府虽然帮助买了保险,但标准很低,男的年满60岁、女的年满55岁才能领取100元的养老金。现在物价越来越高,这么低的养老金以后日子怎么过啊!”沈某说这番话时,脸上挂着几分忧郁,失去土地以后,沈某的孩子们外出打工,他夫妻二人只能赋闲在家,守着村中的房屋。“我们说是农民,没地;说是工人,没岗。现在是农不农,工不工。”

      中部地区某县有着丰富的矿产资源,当地一家矿山企业每年缴纳的税收多达2亿元,一度占到全县财政收入的四成,企业还为当地解决了数十人就业,不少村民也因矿而富。说起矿产资源开发带来的收益,地方政府领导如数家珍。不过记者在现场采访时看到,运矿的卡车从村里经过时尘土飞扬,沿街两边房屋都积满了黄土,村里的道路也被压得崎岖不平。

      由于这一矿山的尾砂坝存在安全隐患,从去年年初开始,当地政府决定对坝下的200多名村民予以移民搬迁,尽管事前地方政府做了细致的工作,但村民对搬迁安置存在不同看法,怨言纷纷。

      一些村民说,企业开采矿山赚了个盆满钵满,政府财政收入大幅增长,有的人靠着矿山也发了财,可我们这些村民并没有真正得到实惠,相反,我们的稻田、生活用水被污染了,路被压坏了,最后还闹得要背井离乡,这事搁谁身上心里都不好受啊!

      4.近年来,随着我国政府对新农村建设的重视和投入力度的加大,部分地区乡村环境得到较大改善,但是,记者到基层走访时发现,垃圾围路围河,污水随意排放问题在农村许多地区依然普遍存在,农村垃圾治理难题亟待破解。

      在农村走访的几天里,记者眼前的乡村美景屡屡被破坏——大量垃圾随意丢弃在田头、路旁、沟渠、河流等地。

      在H县Z村,露天垃圾集中填埋场已有10多米高,场地未见任何防护措施,附近到处是飘落的废塑料袋,旁边就是稻田和藕田。填埋场附近的几户朱姓居民告诉记者,夏天时这里恶臭熏天、蚊蝇成灾,即使在冬天也能闻到臭味。

      在素有“国珍珠之乡”的H县,记者发现珍珠养殖对农村环境的破坏,已到了触目惊心的程度。H县W村村民告诉记者,珍珠养殖户受利益驱动,实行高密度养殖,过量投放鸡粪等有机肥,造成水体污染;珍珠养殖水体排出的废水发黑发臭,未经处理直接排入沟港,导致他们无水可饮。

      在W村,记者看到多处堆积如山的珍珠蚌肉、贝壳废弃地,过往行人掩鼻通过,恶臭难闻。据了解,H县所属的C市每年约有6万吨蚌肉、近10万吨贝壳被废弃,成为重要的污染源。

      在B村的蛋鸡养殖小区,由于养殖密度过大和鸡粪缺乏销售渠道,小区内污水横流、气臭难闻。在临乡的生猪养殖小区,部分粪便虽有沼气池处理,但多数粪渣进入了旁边的稻田和水库,日积月累,成了大型的露天化粪池,污染水库。

      在P村和T村,记者在村民的带领下,来到一条3米多宽的血色“煤水沟”前。T村村民告诉记者,附近煤矿的洗煤水形成的这条“煤水沟”,已经排污十几年,直通入当地的“生命水源”——沅江。村民诉苦说,“煤水沟”的污染已使他们失去了灌溉水源,村里的1400多亩田,现在基本都只种植一季稻,还得靠天降水。

      环保部于2011年5月底公布的2010年《中国环境状况公报》表明,对周边的环境状况,只有不到6成的农村受访者评价为“满意”或“比较满意”。

      中国人民大学农业与农村发展学院的一项调查也显示,对农业生产、生活中产生的面源污染以及工业企业带来的各种点源污染,分别有三分之一和近3成受访农民表示不满意。

      5.一些地方在村“两委”换届时,存在贿选、宗族势力操纵选举等情况,外加一些地区在任用干部时缺乏必要的考察、考核,使一些知识水平差、政治素质低的人当选,为村干部腐败埋下隐患。腐败村干部大都文化水平不高,但并不妨碍他们敛财有术,一旦案发,则往往能找出自己的“无知”之处。有村干部在忏悔书中写道:“没想到我这个‘农民官’也能职务犯罪。”

      受访基层检察官和纪检干部反映,一些地区农村账目混乱、财务管理不规范,会计手续履行不全,票据跨年度入账,资金体外循环,“白条子”“假票据”入账情况严重,村干部公款私存、公私不分,村里收入不入账。如山东发生的一起铁路补偿款案件中,几乎所有的涉案村干部都是“左口袋公款,右口袋发票”。

      近年来,随着农村土地在市场化与城镇化进程中价值大增,“村官”手中的“隐性权力”越来越大,而“村官”受到的制约却非常薄弱。记者调查发现,土地征用、土地开发、城中村建设和涉农资金、资源管理等领域成为涉农职务犯罪的重灾区。

      2009年11月,D市人民检察院收到N村群众举报,反映村干部与D市某公司原总经理张某等人勾结,以每亩7000元左右的价格“征地”,又以每亩6万多元转手卖给市国土局,从中侵吞巨额征地款,众多村干部从中受贿。调查发现,2008年至2009年间,张某向N村村干部行贿457万元,低价囤积千余亩村集体土地。在这起土地腐败窝案中,25名D市干部、13名村干部参与“分肥”。

      这起由“村官”贪污受贿引发的腐败窝案绝非是“村官”腐败的个案。据统计,2008年至2010年某省人民检察院累计查处涉农贪污贿赂案256件,406人落网。

      一、请你概括“给定材料1-5”中所反映的主要问题。(15分)

      要求:全面、准确、简明,不超过200字。

      【材料提炼】

      材料1:

      (1)村里的刘书记说,现在常住村里的有50多人。其中20多位是65岁以上的老人。——农村空巢化。

      (2)由于年轻人大都出去了,村里的公益事业很难开展,比如想搞道路硬化,亮化工程,基本找不到劳力。——公益事业难开展。

      (3)一个村干部说,平常留守在家的主要是小孩和60岁以上的老人。……“现在还能相互照顾,年龄再大点就不行了。孩子在外挣钱不可能回来照顾我们,村里乡里又没有养老院,到时候怎么办呢?”——得出:留守问题突出。

      (4)一些基层干部告诉记者,在来自城市的价值观念、生活方式的感染下,传统乡村那种邻里守望、互帮互助的淳朴乡风证逐渐消逝,农民的思想观念,生活习俗正在向城市积聚靠拢。“如今的人情关系、社会关系、代际关系等都有点变味儿了。”——传统乡村文化消解,人情关系紧张。

      材料2:

      (1)村里没钱,让村民集资很多又不肯;村两委打了很长时间报告,好不容易才得到镇里的扶持。可自从今年7月道路开工,老胡和其他5名村干部就没少“求人”——修路涉及农户拆迁,一些农户提出就是给补偿也不愿意拆。——农民参与意识弱,观念饱受,管理困难。

      (2)但伴随着“要款”时代的远去,村干部的权威也面临挑战。——村干部权威面临挑战。

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    (编辑:常青藤)

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