2014年国家公务员考试申论备考豪华盛宴

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　　李克强：把错装在政府身上的手换成市场的手

　　[新加坡《联合早报》记者]这次国家机构改革和职能转变方案引起高度关注，请问李总理的是，这次改革是不是您理想的方案?怎样达到简政放权和转变政府职能的目标?谢谢。

　　[李克强]你谈到理想，凡事想要做成的话，总是要在理想和现实之间作出可能的选择。这次改革方案核心是转变政府职能，当然也是简政放权。如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。

　　机构改革不易，转变职能更难，因为它更深刻。我经常在地方调研的时候，常听到这样的抱怨，办个事、创个业要盖几十个公章，群众说恼火得很。这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。

　　不是说政府有错位的问题吗?那就把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。

　　向《半月谈》学写申论文章

　　公务车国产化释放公车改革新信号

　　　近期，我国自产高等级公务车频繁亮相备受各界关注。法国总统奥朗德访华，接待车辆为我国自主研制的大红旗L9轿车。最近，我国外交部长王毅将公务用车换成红旗H7轿车。有消息称，红旗公务轿车已经批量进入北京，部级领导换用国产车将开始启动。

　　这些现象标志着倡导多年的“公车国产化”开始自上而下推进落实：从元首级用车，到省部级高级干部公务用车，将逐步以自主品牌汽车替代，且车型、规格、标准已经比较明确。

　　长期以来，国产汽车、民族品牌汽车进入公务车采购的道路甚为艰辛，一些干部对“面子”的重视和对国产品牌的“歧视”，是最重要的因素。

　　用完全国产化、民族品牌化汽车，替代“洋品牌”，改变国内公车领域的整体形象，是正在加快推进的公车改革中的重要一环，也预示着公车改革将逐步走向深水区，成为减少浪费的一项重要内容。随着中央八项规定的贯彻落实，深化公车改革已成为大势所趋。

　　此前许多年，国内公务车采购一直维持着“国产”这一模糊定义，实际上市场却一直被“国产”的合资品牌汽车垄断，各级干部使用车辆几乎都为奥迪、大众、本田、丰田、别克等外国品牌。目前我国早已超越美国成为全球汽车第一产销大国，如果满街跑的公务车都不用自己的民族品牌，那不仅是“汽车大国的遗憾”，更有点说不过去。

　　从国际惯例来看，即使在市场经济最发达的国家，只要拥有汽车工业，大多选择本国品牌作为公务用车、外交公车、接待用车，在韩国，不仅是本国公务车，即使驻外使领馆，用的也是“现代”，绝不可能采用外国品牌。

　　在国内，一些汽车工业较为发达的地区，领导干部换用自主品牌汽车的趋势已经悄然启动，如广州市市长陈建华选用广汽传祺作为公务用车，深圳市市委书记王荣选用比亚迪电动汽车上下班，上海大量干部已换用自主品牌荣威汽车好几年……

　　当前，公务用车全面国产化，示范效应非常明显：首先是对于自主品牌的扶持。目前国内车市出现下滑趋势，自主品牌首当其冲，领导带头使用国产车，实际上对社会有一种带动作用，有利于自主品牌发展。

　　其次，促进节能减排。目前自主品牌汽车中小排量车是主流，一些自主研发的混合动力、新能源等节能汽车也将陆续进入政府采购目录，长期来说“绿色”效应突出。

　　第三，节俭效应明显。自主品牌汽车比同档次的合资品牌产品便宜30%以上，比进口车价格更低了一半以上，而且使用、维修、保养成本要低得多，对公务支出来说是很大节约。

　　第四，推动清新政风。多年来，公务座驾的档次，暗示着官员级别、社会地位，且已潜移默化成一种社会惯性思维，不仅影响社会风气，还直接带来了浪费。推动“国货”成为“官车”，对推动政风清新、改善政府形象都有好处。

　　当前，公车改革逐步推向深入，公车攀比、公车私用、公车滥用甚至公车腐败等乱象，必须要加快治理，从采购源头上，用国产化、民族品牌的“硬杠杠”遏制奢侈浪费，再以总量减少的思路，逐步治理公车泛滥造成的巨大浪费。

　　然而必须看到，目前推动公车采购国产化的阻力依然很大，一些官员出于“面子”的考虑，以及对于安全舒适的追求，依然不愿接受自主品牌汽车，在采购中还是千方百计要买品牌更知名、配置更豪华的合资品牌汽车。譬如近期披露的某沿海城市公务车采购中，总共198台公车，只有23台是自主品牌。

　　据统计，2010年前每年非国产自主品牌车型采购量，占我国公务车采购近90%;目前自主品牌采购比例也没超过20%。与2009年国务院印发《汽车产业调整和振兴规划》明确提出的各级政府和公共机构配备、更新公务用车，自主品牌汽车所占比例不得低于50%的原定计划，差距还非常大。

　　当前，高级干部换用国产汽车已成为一个重要契机，应适时将政府采购车辆国产化、自主品牌化作为一项硬性规定，加快推广落实，同时深入推进公车改革，革除积弊，以减量为原则，用更严厉的制度监管公车必须“姓公”，对群众深恶痛绝的“车轮上的腐败”，进行有效治理。(记者 陆文军)

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（编辑：常青藤）