2013年国家公务员考试 申论问题设置趋势（二）

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问题设置的发展与变化是命题的必然趋势。参加公务员考试的考生有上百万，命题者不可能要几百万人写同样的文章。更重要的是，任何一个命题者都要尽量避免那些只会拿套路套的学生考上公务员，要尽量避免只让那些有条件参加公务员培训的考生考上公务员。这既是对国家的负责，也是维护社会公平的需要。从大的方面来说培训行业和命题之间是竞争关系，这种关系就如网站和黑客的关系，如病毒和杀毒软件的关系，尤其是申论考试。近几年来申论问题设置比较新颖和灵活，几乎每年的国考都有新题型出现，而作答难度相应而言也稳中有升。华图公务员考试研究中心总结出了三大趋势：

3、微观性

以前的很多问题总是非常宏观抽象，这样就给考生泛泛而谈提供了机会，为了改变这种状况，现在的问题逐渐向着微观化方面发展。这类题目的最大特点就在于问题的针对性很强。我们用一个例子可以很好的说明这个问题。2008年北京市申论问题中有这样一个问题：“请从行业协会的角度谈谈如何提高‘中国制造’在世界上的地位”。这个题目里面有两个要求，一个是从行业协会的角度，这决定了所谈到对策尽量和行业协会相关；另一个是谈提高中国制造的地位问题，这决定了谈的问题要针对中国制造来谈。这两个条件是对那些空泛对策的限制，在这个对策中很多模式化的套话都用不上。如果这个问题换成了“请就我国制造业存在的问题提出对策”，这个问题的针对性就会打很大的折扣。

表格12.

题型	年份	题目	性质
对策	2005年国考	根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。	宏观
对策	2010年国考地市级	针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。	微观
问题加对策	2011年国考地市级	假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。	微观
对策	2012年国考副省级	“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。	微观
问题	2000年国考	用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。	宏观
问题	2010年联考	“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题，问题存在的原因是什么？	微观

将问题细化使问题越来越小是反模式化的重要手段。越具体越微观的问题对题目的针对性就越强，相应的分值也越高。

表格13.

题目类型	年份及题目	字数	分值	性质
问题	2009年国家：我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。（20分）	300	20	宏观
问题	2009年国家：对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。（20分）	200	20	微观
对策	2009年联考：试分析“给定材料6-9”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示？要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过350字。（15分）	350	15	宏观
对策	2009年联考：给定资料介绍了当前农村探索土地承包经营权流转的一些做法及其利弊。请针对重庆市石堰镇农民成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题，给出你的解决思路。要求：观点明确，思路清晰，有针对性，不超过350字。（25分）	350	25	微观

看过以上表格的人有可能会问什么是宏观的题目，什么是微观的题目。对于这两类题型不用定义，看具体的题目就知道了。宏观的题目就是给定很少的字数写一个很庞大的话题或内容；微观的题目则是针对具体、个别性的问题来提问的题目。

 

4、 综合性

综合性是指一道题目包括多个题型，需要考生同时运用多种能力作答。题目可以是概括题与对策题的结合，也可以是概括题与分析题的结合，也可以是其它题型的结合。作答这种题目重要的在于拆分和还原。

“拆分”，是指将一道题目拆成多个小题目，按申论要素进行作答。“还原”是指将拆分的小题目按照概括、分析、对策、公文等题型的基本要求进行作答。例如，前面所提到的2011年国考副省级申论试卷第二大题，“给定材料3介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。”这道题就可以拆分为三道题，一道概括，一道分析，一道对策。其中“生态危机以及各国政府的治理措施”可以用概括题的方法来解读，启示部分可以再拆分为分析题和对策题。其中分析题主要作答为何会出现生态危机，而对策题可以作答我们能够通过什么方法治理黄河，防止黄河的污染和生态破坏。

近年来，这种综合性的问题越来越多，这对考生的能力提出了越来越高的要求。考生需要在基本类型的基础上灵活作答。

 

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（编辑：常青藤）