背景材料：

　　12月1日，有关江西“宜黄拆迁自焚事件”中被免职的宜黄县委书记和县长，悄然复出的消息开始在网上流传，称“宜黄前县委书记邱建国将出任抚州金巢(经济开发区)管委会主任，宜黄前县长苏建国任抚州市公路局局长”。抚州市公路局工作人员向记者证实，苏建国履新消息属实，“已经来了一个多星期”。(据11月3日《南方都市报》)

　　近日，一则《听说略阳县郭镇出了几个××》的网贴在各大论坛疯狂传播，该网帖称“当地一名村长和三名镇政府干部轮奸了一名14岁的女学生”。前日，陕西省略阳县县委宣传部发布通告称，所谓“村镇干部涉嫌轮奸少女”实为“涉嫌嫖宿幼女”。该通告引发了普遍质疑，许多网友呼吁取消“嫖宿幼女罪”罪名。

　　原因分析：

　　不可否认类似事件在国内不断上演，相对于江西某县烟草局领导三天后复出宜黄事件中复出的县委书记与县长算是慢的了(在作答问题时可不能这么表述)。那么究竟是何原因造成此类事件屡屡发生呢?京佳教育范非凡老师认为主要是因为监管不力，制度失效以及传统的“官本位”与特权思想在作怪，才致使此类事件屡见报端。

　　一、权责不明致使，无人、无部门监管;阶层固化使得监管信息渠道传递不通畅，既得利益团体相互袒护，造成监管工作开展不利;惩处环节不公开，不透明为暗箱操作提供了可乘之机，也加重了民众的怀疑，严重损害了政府的公信力及形象。日前，媒体所报的陕西略阳县的“强奸幼女”，最终变成“涉嫌嫖宿幼女”，引起广大民众极愤慨，就是一个证据。

　　二、制度的设置与现实工作脱节，不具备现实指导性与监督性;制度条款之间存在衔接不紧密，存在在漏洞，出现盲区，甚至出现矛盾致使制度效力降低，使部分不法分子失去了畏惧心;制度的设定上未能考虑民众与网络监督的作用，更未能给出科学的引导，使得社会媒体、民众及网络的监管缺少长期性，更缺乏科学性。

　　三、封建传统的“官本位”思想依然在部分干部身上作怪，特权意识与阶层固化加深这种情况的蔓延，使得部分干部甚至部分部门丧失了真正的为民之心，忘记了手中的权利是人民赋于的，将手中的权利变成了为自己谋私利的工具。

　　解决之道：

　　要想彻底改变这种现象，需要我们在监管上狠下力度，尽快完善相关制度，同时加强对基层干部的执政理念的教育引导，建立起一个三维一起的安全防护网，避免此类事件再次发生。

　　一是加强监管力度。明确责任权限，强化处罚力度，增强监管与处罚的透明度，引导民众、媒体及社会各界力量共同监管，提升监管效率，改善政府形象及公信力。

　　二是完善制度。根据经济形势、地区实际状态等因素及时完善相关制度，并制度定期完善与补充的有效机制，确保制度健全、完善、衔接严密、无漏洞，杜绝制度条款之间的冲突;同时加强对民众监督、网络监管等社会力度监管的制度化进程，为社会力量参政议政作好引导，让社会力量的监管更加全面，更加科学。

　　三是加大对干部执政理念的教育工作。采用座谈、讨论、讲座等形式由相关部门组织，定期对干部的执政理念予以引导;加大对相关文学、电视、影视作品的扶持力度，利用良好的艺术作品陶冶干部情操;对于出现的先进人物与事例，应及时宣传，树立榜样，引导基层干部的执政理念。

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