公务员考试每日一练：10月16日(9)

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　　第6段：让预警机制更好地落地开花，不能只靠政府唱“独角戏”，社会各界的参与、联动，才是治理污染最深层次的力量。少开一天车，少踩一脚油，拨霾见日、畅快呼吸才能不再遥远。(面对阻碍的应对策略)

　　材料6：

　　第6段：首先，雾霾的严重，不断向传统的粗放式经济增长方式敲响警钟。转不转方式，调不调结构，事关中国人民的健康与中华民族的可持续发展，不能向任何人、任何企业网开一面。同时，检点霾的成因，我们每一个人也都脱不了干系：每一脚油门、每一根燃烧的秸秆、每一串红红火火的爆竹后面，都催化并纵容着“霾”的形成。比如，烟花爆竹燃放时，就会产生大量烟尘等污染物，PM10浓度瞬间可达1000微克/立方米，PM2.5浓度瞬间可达400-500微克/立方米，严重影响大气质量。(阻碍5：传统的粗放式经济发展方式)

　　第8段：但是，扫除积弊、自我净化也是一个痛苦、纠结的过程。毕竟，对国人来说，一年里最丰盛最热闹的日子就在眼前。“县以上城市”的禁燃，远比大中城市的禁燃更艰难、更不易监管，付出的动员、说服、监督、处罚的成本也更加高昂。更何况，时近春节才出台这纸禁令，也略显过于匆忙和草率，准备工作远远不足。有媒体披露，禁燃消息公布后，互联网上就在流传一份《河南省全体烟花爆竹经营公司请愿书》，称湖南、江西烟花爆竹生产厂家及河南省全体烟花经营公司，对全面禁炮令都万分焦虑，因为存在库存烟花爆竹难以消化处理的安全隐患，更有烟花爆竹无法销售后厂家回款无门、爆竹经营企业工人工资无法结算等一系列问题。(阻碍6：传统思想的根深蒂固、政府出台禁令的匆忙与草率、准备工作不足)

　　第9段：因此，收回禁令，河南有不得已的苦衷。这也提醒各级政府，好的初衷还要依托于科学决策与民主决策，才能更可操作，达到更好的实效。假如这纸禁令出台之前，给足充裕的时间，与相关企业共同切磋善后办法，并向广大百姓积极宣讲，将隐患及早消除在萌芽状态，让烟花爆竹在未出厂时、未生产时就能争取到企业的配合，百姓的支持，或者就不必政令反复，出尔反尔了。(如何避免草率出台政策)

　　第9段：风行草偃，从化无违。虽然这一次河南的全面禁燃无奈终结，但是，为了驱霾，我们必须背水一战，这一战的决心迟早要下，重污染的企业迟早要退出市场，一些浊化空气的年俗也有深刻反省和移风易俗的必要。(阻碍7：重污染企业的存在、一些浊化空气的年俗)

　　【赋分标准】

　　本题按点给分，总计20分，共计20点，每点1分，同义表述给分。

　　阻碍：

　　1.预警应急机制的缺失(1分)、缺乏固定的标准(1分)。

　　2.管理部门应对不力(1分)、部门之间推诿和职责不明(1分)。部分政府出台禁令准备工作不足(1分)

　　3.重污染企业的存在(1分)、所处的发展阶段和粗放的生产生活方式(1分)。

　　4.一些浊化空气的年俗的存在(1分)

　　建议：

　　1.建立完善污染预警应急机制(1分)，统一标准(1分)。

　　2.政策的出台要依托于科学与民主决策(1分)，可操性(1分)，前期的准备工作(1分)，落实执行到位(1分)。明确各部门的职责权限(1分)，建立健全责任机制(1分)。

　　3.转型升级，以技术为核心(1分)。

　　4.转变思想观念(1分)，同时对浊化空气的习俗进行整改(1分)。

　　5.社会各界共同参与、治理(1分)。

　　(四)在社会治理过程中，不断进行改革是我们前进的不竭动力，“给定资料4”中提到“志行万里者，不中道而辍足。”请结合对这句话的理解，围绕“改革愚公，实干当先，功在不舍”这一话题写一篇议论文。(40分)要求：(1)自选角度，见解深刻;(2)结合“给定资料”，但不局限于“给定资料”;(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000-1200字。

　　参考答案：

　　新长征路上呼唤“改革愚公”

　　“志行万里者，不中道而辍足”这句话来自晋朝陈寿的《三国志·吴书·陆逊传》，直意为志于万里的人，不会中途停止前进的步伐。当前，我国社会治理进入深水区和攻坚期。在新长征的路上，治理的步伐不会停止。抓改革落实，不仅需要智慧，更需要实干。

　　当代中国的经济发展虽已进入到了工业化的中期，但社会建设和管理却明显滞后于经济的发展。社会矛盾冲突频发，现代化建设陷入“中等收入”陷阱的社会风险明显增大，加强和创新社会管理已经成为中华民族崛起、现代化目标顺利实现的关键。社会建设和社会管理是一项复杂的社会系统工程。

　　一分部署、九分落实，是社会治理的基础。就整体而言，形成了一个高效的政府运作机制，一举改变各部门的工作作风，提升为人民群众服务的工作效率，是向服务型政府转型的关键。回想以往有些职能部门出现“跑断腿、磨破嘴、打不完的电话，送不尽申请”的现象，只因为缺乏一个科学的解决机制，没有严格的考核和问责机制，长期处于部门间各自为政、多头管理、懒政怠政、互相扯皮的状态，让群众颇感寒心。若想改变这种现状，让政策执行落实下去是关键，一定要“干”字当头、“实”字为先，事事知难而进，讲规矩、守纪律、尽好责，善始善终，善作善成，竭尽全力办好民生实事，构建更多贴近群众实际需求的服务方式。

　　完善制度建设，是社会治理的关键。要在推动经济持续健康发展的基础上，通过各种制度的安排，保障人民群众各方面权益。当前，教育、就业、医疗、社保、收入分配、环境等民生问题突出，制度建设千头万绪，例如，在环境治理方面，相关制度不完善、违法成本低，因此造成了环境的治理效果不佳，特别是对雾霾的治理，预防机制的缺失，造成了治理效率低下。我们要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障社会治理效果。

　　社会治理的出发点和落脚点在于增进民生福祉。从传统社会管理向现代社会治理转变，是改革进入攻坚期不可回避的重大课题。从社会管理到社会治理，说到底是保障人民权益，核心都是增进民生福祉。习近平总书记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”这里面要体现三个基本向度：人民性、现代性和社会主义性质。总之，在创新社会治理中，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，才能实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。

　　社会治理需要实干、需要制度的落实，这样才有利于形成一个高效的政府运作机制，提升为人民群众服务的工作效率，构建更多贴近群众实际需求的服务方式，以赢得群众衷心的爱戴，构建全民共享成果的社会治理格局。