二是地方与中央争资源。根据《宪法》规定，矿产资源属于国家所有。资源开发由中央政府统筹规划、统一安排。这里就有一个地方与中央的利益分配问题。特别是那些矿产资源丰富，但经济落后、财政严重困难的地方，地方企业与中央企业之间、乡镇企业与国有企业之间争资源的问题十分突出。
　　三是煤炭需求猛增、价格不断上涨。由于我国经济增长过快，拉动煤炭需求猛增，导致企业过度开采。国有大煤矿停产一天就损失上百万元，在高利诱惑下，矿工的生命安全变得无足轻重。所以，目前1／3的国有煤矿都在超负荷运转。
　　四是为降低成本，减少在安全生产方面的必要投入。所有这些都给矿难发生埋下了隐患。
　　第三，社会贫困方面的原因。矿难频发、伤亡不断，但是违规作业、冒险生产照常进行。黑心矿主从来不担心找不到矿工。原因是这些人非常贫穷，他们没有选择的余地。有些贫困地区的农民，把矿主当救世主，把能下井当矿工视为挣钱的难得机会，甚至出了矿难都不愿意媒体曝光，因为怕政府关闭小煤窑、小矿井、断了生计。
　　第四，政府管理方面的原因。
　　一是片面强调发展速度，结果造成资源浪费和破坏性开采。
　　二是市场准入门槛太低。我国约有2．5万个煤矿，大多经营粗放，门槛低、规模小、效益低、事故多。
　　三是政府管理效能低。政府机构重叠、职能交叉，有好处的事各部门都伸手，出人、出钱、出力的事都往后缩。有了成绩各部门争功，出了问题互相推诿。有的部门利益至上，以收费代替管理，以罚款代替监督，以罚代刑。
　　四是政府腐败。官商勾结、沆瀣一气、权钱交易。
　　2. 减少矿难发生的措施。
　　第一，加快建立、完善劳动者就业方面的培训及煤矿经营方面的立法执法工作。对将要上岗的矿工要进行必要的安全知识教育，对违规经营的煤炭业主要加大惩处力度，形成震慑力。
　　第二，煤矿业主应把安全生产发在很重要的位置，不可盲目追求利润的增长而忽视矿工的生命安全。
　　第三，政府应加大对煤矿经营行业的监管力度。引导煤炭企业走科学发展观的路子，并切实履行政府的服务职能，廉洁自律，促进煤炭企业可持续发展。

2011年内蒙古公务员面试交流群：190931251

返回：2011年内蒙古公务员备考专题

　　更多内容请继续关注 内蒙古人事考试信息网

（责任编辑：admin)