2024国考面试热点：持续整治养老服务领域非法集资隐患

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　　【热点链接】

　　1.2022年经党中央批准，由平安中国建设协调小组牵头，12个部门联合开展了为期半年的全国打击整治养老诈骗专项行动，取得明显成效。在总结专项行动成功经验基础上，民政部会同公安部、市场监管总局、银保监会印发《关于加强防范化解养老机构非法集资工作的意见》，健全了防范非法集资长效监管机制。

　　2.近日，民政部在召开的新闻发布会上表示，将聚焦整治养老服务领域非法集资的突出风险隐患，研究出台预付费监管政策，加强资金收取、使用、管理的全链条监管。同时，指导各级民政部门始终坚持完善制度、健全机制、强化宣传、持续打击四管齐下，持续做好防范化解非法集资风险工作，切实维护好老年人合法权益，守护好老年人的钱袋子。

　　【政策理论】

　　1.表现形式

　　(1)假借养老服务机构之名非法集资。一些企业没有养老服务机构实体，没有实际收住老年人并提供照料护理服务，但通过临时租用养老服务机构场地开展活动、宣称与养老服务机构签订合作协议等方式，“碰瓷”养老服务机构，以办卡返利、福利补贴、享受折扣等形式，诱骗老年人办卡储值非法吸收资金。

　　(2)以提供“养老服务”为名非法集资。一些机构明显超过床位供给能力承诺服务，或者超出自身可持续盈利水平承诺还本付息，以办理“贵宾卡”、“会员卡”、“预付卡”、预交“养老服务费用”等名义，通过向老年人收取高额会员费、保证金等方式非法吸收资金。

　　(3)以投资“养老项目”为名非法集资。以投资、加盟、入股养生养老基地、销售虚构的养老公寓、长期出租养老床位、“时间银行”互助养老项目等名义，以承诺高额收益、返本销售、售后返租、约定回购为幌子非法吸收资金。

　　(4)以销售“老年产品”为名非法集资。打着“健康养老”名义，实际上不具有销售商品的真实内容，或者以医疗名义给老年人推广销售所谓“保健”相关用品，采取商品回购、寄存代售、消费返利、免费体检、赠送礼品、会议营销、养生讲座、专家义诊等方式，以承诺消费返利或给予其他投资回报为诱饵非法吸收资金。

　　(5)以享受“旅居养老”为名非法集资。以邀请老年人低价甚至免费旅游，或者考察所谓“旅居养老”项目为名，通过储值返利、投资分红、积分养老等方式非法吸收资金。

　　2.风险问题

　　(1)高额利息无法兑现。承诺的高额利息资金主要来源于老年人缴纳的费用，属于拆东墙补西墙。一些机构或企业不存在与其承诺回报相匹配的收益，资金运转难以持续维系，一旦资金链断裂，高额利息无法兑付

　　(2)资金安全无法保障。非法吸收的资金大多在个人或第三方关联账户，隐蔽性强，难以得到有效监管，存在转移资金、卷款跑路的风险，追赃挽损难度大，本金难以追回。

　　(3)养老服务需求无法满足。一些机构和企业不具备提供服务的能力，通过虚假或引人误解的商业宣传，骗取老年人信任，但往往无法兑现承诺达到预期效果，老年人的养老服务需求无法得到满足。

　　3.危害

　　非法集资活动具有很大的社会危害性。

　　(1)参与非法集资的当事人会遭受经济损失，甚至血本无归。用于非法集资的钱可能是参与人一辈子节衣缩食省下来的，而非法集资人对这些资金则是任意挥霍、浪费、转移或者非法占有，参与人很难收回资金。

　　(2)非法集资也严重干扰了正常的经济、金融秩序，引发风险。

　　(3)非法集资容易引发社会不稳定，引发大量社会治安问题，甚至造成局部地区社会治安动荡。

　　4.对策

　　(1)加强部门协作，开展打击整治养老诈骗专项行动。多部门联合开展全国打击整治养老诈骗专项行动，其中民政部负责养老服务领域涉诈问题隐患的打击整治。经过各级民政部门共同努力，基本实现了养老服务领域消除存量隐患、遏制增量风险的预定目标。

　　(2)注重标本兼治，健全防范非法集资长效机制。在总结专项行动成功经验基础上，会同公安部、市场监管总局、银保监会印发《关于加强防范化解养老机构非法集资工作的意见》，将经实践检验过的可操作性、可复制的经验做法上升为制度措施，健全了防范非法集资长效监管机制。

　　(3)加强宣传教育，提高老年人识骗防骗能力。开展以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传月活动，同步向社会发布《关于养老服务领域非法集资的风险提示》、公布典型案例，指导各地开展丰富多样的宣传活动，提醒老年人睁大眼睛，识别非法集资骗局套路，不断提高老年人识骗防骗能力。

　　(4)聚焦整治养老服务领域非法集资的突出风险隐患，研究出台预付费监管政策，加强资金收取、使用、管理的全链条监管。

　　(5)规范养老机构内部管理。养老机构应当依法与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议，明确双方的权利和义务。收取预付费的，应当与老年人或者其代理人协商一致，并告知可能存在的风险，充分保障其知情权。省级民政部门要结合当地实际，在《养老机构服务合同》(示范文本)的基础上，补充完善养老机构收取预付费的相关内容，包括收费标准、收取时限、收费额度、退费办法、违约责任、风险提示等。各地民政部门要通过政府网站、政务新媒体、服务窗口等途径公开示范文本，引导养老机构、老年人或者其代理人依法签订服务协议，维护自身合法权益。

　　【知识运用】

　　1.近日，多部门联合印发《关于加强防范化解养老机构非法集资工作的意见》，健全防范非法集资长效监管机制。对此，请问你怎么看?

　　2.你单位近期拟开展以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传月活动，提醒老年人睁大眼睛，识别非法集资骗局套路，不断提高老年人识骗防骗能力。如果由你来负责此项工作，请问你会如何展开?

　　3.为了打击整治养老服务领域涉诈问题，消除养老服务领域存量隐患、遏制增量风险，辖区准备开展多部门联合打击整治养老诈骗专项行动。假如你是此次行动的负责人，请问你会怎么做?

　　4.小区李大妈听说附近有“旅居养老”为名的旅游活动，邀请老年人低价甚至免费旅游，考察所谓“旅居养老”项目，通过储值返利、投资分红、积分养老等方式吸引老年人参与。但是此项目涉嫌非法集资，面对李大妈的满腔热情，你会如何劝说?请现场模拟。

　　热点：持续整治养老服务领域非法集资隐患

　　1.【评分要点】

　　(1)能够积极肯定政策的目的意义。结合政策出台背景，明确表态予以支持整治养老领域非法集资问题。

　　(2)能够简单分析常见非法集资的表现形式及风险问题。如假借养老服务机构之名非法集资、以提供“养老服务”、“旅居养老”为名进行吸引，最终导致高额利息无法兑现、资金安全无法保障、养老服务需求无法满足等问题。

　　(3)深入分析政策出台的重要性与必要性。如参与非法集资的当事人会遭受经济损失、严重干扰了正常的经济、金融秩序，引发风险，致使社会不稳定，并带来大量社会治安问题，甚至造成局部地区社会治安动荡等。

　　(4)能够提出合理的对策。如加强部门协作，开展打击整治养老诈骗专项行动，加强宣传教育，提高老年人识骗防骗能力，规范养老机构内部管理，健全防范非法集资长效机制等。

　　2.【评分要点】

　　(1)明确整治活动的目的意义。比如识别非法集资骗局套路，提升老年人识骗防骗意识，维护社会安全稳定等。

　　(2)做好宣传活动前的筹备工作。比如召开动员会议，成立工作小组，培训宣传人员，明确宣传对象划分范围，确定宣传方式、注意事项、筹备物资等。

　　(3)注意统筹协调宣传过程，提升宣传效果。比如结合宣传对象的特征，线上线下同步开展，以宣讲会、横幅海报、宣传手册、图文资料、情景模拟等多种方式，通俗易懂地展开宣讲，教会老年人识别非法集资的形式、套路，以及防诈骗的方法等。

　　(4)总结提升宣传效果，形成常态化宣传机制。整理汇总宣传资料，撰写新闻稿进行二次宣传，定期开展社区入户访谈，突击检查和日常巡查相结合开展防诈骗宣传。

　　3.【评分要点】

　　(1)明确整治活动的目的意义。比如打击整治养老服务领域涉诈问题，消除养老服务领域存量隐患、遏制增量风险，增强老年人防诈骗意识等。

　　(2)注重专项行动前的筹备工作。比如召开多部门联合动员会议，成立工作专班，明确各部门职责层层压实责任，培训工作人员，调研摸排明确整治对象划分范围，确定整治方式、注意事项、筹备相关物资等。

　　(3)开展组织实施。比如发布通知自查自纠，开通举报热线，以及前期整治工作的舆论造势，接下来开展集中整治，及时发现案情依法依规展开严厉惩戒等。

　　(4)巩固整治成果，形成长效机制。比如根据验收标准验收整治成果，进行典型案件的集中宣传，营造养老领域非法集资防诈骗的舆论氛围。

　　4.【评分要点】

　　(1)能够拉近与李大妈的距离，开启话题。比如关心李大妈的身体近况等，以亲切自然地方式切入话题。

　　(2)展开多种形式的沟通劝说。通过动之以情、晓之以理、导之以行的方式，深入浅出地帮李大妈分析利弊关系，比如表示对李大妈参加免费旅游心情的理解，以案例的方式分析免费旅游以及背后的套路和风险，让李大妈换位思考站在商家的立场思考其出发点，最后再提出可行性建议等。

　　(3)做好应对李大妈可能性疑问的准备。灵活应变，从心理、家庭情感、政府政策法律法规等多方面做好应对的准备。

　　(4)保持联系、关注事后动态。在成功劝说完李大妈后，继续关注其思想动态，加强小区内日常巡查，及时发现问题及时解决问题。

　　 　　　

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（编辑：haibing）