2017年国家公务员考试申论考什么(2)

　　【2010 年国考地市级材料】

　　W 市今后怎样发展，怎样建设“宜居城市”，引起社会的极大关注。 很多市民认为，这里的城市建设年年上项目，名气越来越大，收入肯定越来越多，前景应该看好。 一位出租车司机说，十年前 W 市还破破烂烂的，现在真像个大城市了，来这儿旅游的人很多，钱也好赚了。记者问他：“你们就不担心人多了，这里就不再清静了吗?” 这位司机说：“ 挣不到钱，怎么生活，光清静有啥用?”

　　这段材料是一个事实性材料，主要描述了记者和出租车司机之间的对话，通过对话我们可以感受到出租车司机的话是不太正确的，似乎出现了某些问题，但是又没有可以直接抄到的关键词，这时候就需要考生结合实践经验和生活体验对其进行理解和分析，然后作出界定。 如出租车司机说：“挣不到钱，怎么生活，光清静有啥用”，在这句话中我们可以看到，在挣钱和清静之间，出租车司机认为挣钱是更重要的。 而“挣钱”和“清静” 这两个词都不属于规范的语言表达，这时候就需要考生们结合自己的知识经验用规范的词汇进行替换，经过分析之后我们知道，“挣钱”是和经济收入有关的，而“清静”是和生活环境有关的，所以进行替换之后就成为了：在经济收入和生活环境之间，出租车司机认为经济收入比生活环境更为重要。 而出租车司机在这里可以看做是 W 市的部分市民，所以在结合了材料和自己的生活经验之后我们就可以把问题界定为：部分市民认为经济收入比生活环境更重要，他们的环保意识不强。

　　4.贯彻执行能力

　　贯彻执行能力———要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

　　贯彻，主要指贯彻国家的方针政策、指示等。 执行，主要指采取一定的行动，在法律法规的指引之下完成相应的任务。 联系整个申论大纲，有效的阅读理解是贯彻执行的基础，解决问题是贯彻执行的目标，文字表达是贯彻执行方案外显观的途径。 其本质还是考查解决问题的能力，只不过特别强调了对策的具体性和可行性。

　　要求能够准确理解工作目标和组织意图，主要是说要清晰领导交给自己的任务与目标，采取正确的方法，及时有效地完成任务。

　　贯彻执行能力主要下设公文写作题。 如：

　　【2013 年 4·13 联考第三题】

　　工会领导阅读了“给定资料 7”后，拟在全市制造企业中开展“蓝领创新” 活动。 请以“××市总工会”的名义，代写一份倡议书。 (25 分)

　　要求：定位准确，内容全面，语言生动，具有号召力;400—450 字。

　　5.文字表达能力

　　文字表达能力———要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点(或要求对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释)。指定的语种为现代汉语。 说明、陈述、议论是三种解释和论述论点的方法。 准确规范、简明畅达地表述思想观点，这里的思想观点指的是考生自己的观点，如果考生自己的观点能和命题者的命题思路与意图高度吻合，则一定能够取得高分。文字表达能力主要通过文章写作题来考查。 如：

　　【2013 年 9·21 联考第三题】

　　农民是农业生产的主体，请结合“ 给定资料”，以“ 让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题，写一篇文章。 (45 分)

　　要求：(1)中心明确，思想深刻;(2)内容充实，有说服力;(3)语言流畅，800—1000 字。

　　(二)材料思维

　　通过申论是什么和考什么的介绍可以看出，申论中的重点和难点都是给定材料。 在2009 年及以前的旧大纲中其实介绍得更为清楚：申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象。 笔者为大家整理了近九年来的国考申论主题，如下表所示

　　现在的申论材料所反映的主题依然如此，其宏观范畴逃不出政治、经济、文化、社会和生态这五个方面。 只是现在申论材料中事实性材料越来越多，可以供考生直接摘抄的信息点越来越少。 另外，材料和材料之间的排列组合也变得更加杂乱无章，对考生的阅读理解增添了不少难度。 那么该如何去理解材料呢? 这就要从给定资料的特定事实说起了。

　　材料中的社会现象和社会问题通常都表达了一个重要主题，我们可以称之为特定事实。了解一个特定事实，需要从四个方面着手，分别是表现、原因、影响、对策。

　　表现：也就是事实，并且是已经发生的事实，也可称之为结果。 一般来说，事情的结果分为好和坏两个方面。 好的结果可称之为成绩，反之称之为问题。

　　原因：针对结果 / 表现而言，促使结果产生的因素。

　　影响：结果带来的后续影响，分为积极影响和消极影响两种。

　　对策：解决问题的方法、措施。

　　知道了材料中隐含的主题，那么考生该如何在看似“乱七八糟” 的材料中找到清晰的主线呢?

　　俗话说：“知己知彼，百战不殆”，在申论考试中有三大主体是值得注意的，一是命题者，二是考生，三是阅卷者。 命题者把命好的题目拿给考生做，而由阅卷者去评分。 而作为考生来讲，如果知道了命题人命题的方向，同时又清楚阅卷者对答案的要求，那么考生需要做的就是针对要求作答了。 因此，最重要的是考生需要把握住命题的方向和阅卷的要求。

　　要想在申论考试中准确把握考试的脉络，取得好成绩，重点需要知道材料是如何来的。材料的发展方向和脉络又是什么，有句话说得好———“得申论者得天下”，现在我们把它变化一下———“得材料者得申论”。 那么，应该如何把握给定资料呢? 笔者将从以下几个维度来为考生揭示其本质。

　　1. 申论命题原则———主题先行

　　申论考试主要考查从事机关工作的能力，具体而言就是在工作中该如何去发现问题、分析问题、解决问题等。 申论考试主要就是模拟机关工作场景来考查考生是否具备公务员的基本能力和素质的考试科目。

　　而申论材料本身就包含了特定事实的各个方面，在命题之前，命题组专家会根据近年来发生的热点和国家的发展方向来选择当年申论考试的主题。 其主题主要来源于国家发展的五个方面：政治、经济、社会、文化和生态。 十八大提出了五位一体的科学发展理念。 笔者简单地为大家举例说明命题的过程：

　　第一步：在命题中，命题组专家在充分讨论分析之后，确定今年考试的主题主要为经济建设方面。 第二步：根据国家的经济发展方向，党中央和国务院一直强调要转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，由此可见，经济发展中，产业结构的优化升级占有重要地位，而我国的产业结构还以传统的加工制造业为主，这是属于工业发展范畴的。 同时，我们知道，农业是工业发展的基础，粮食市场是基础市场，因此农业的稳定就有助于促进工业的发展，从而共同推进经济发展。 因此在这样的分析之后，可以进一步确定今年考试的主题是经济领域的，跟产业结构和粮食生产有关。

　　第三步：申论材料的构成主要有三种类型，一是理论性材料，二是数据性材料，三是事例性材料。 理论性材料主要分为国家和学者：国家方面，主要是国家领导人的讲话和政策文件中的表述;专家方面，主要是专家的观点和文章。 数据性材料主要对客观存在的社会现象或社会问题进行说明及描述。 事例性材料主要有国内和国外的事例，其性质有成功和失败。成功的需要我们借鉴经验，而失败的则需要吸取教训。 命题专家会根据第二步中确定好的主题去选择相应的材料。

　　到此为止，材料还不是考生最终看到的，为了加大阅读的难度，考查考生的阅读理解和逻辑思维能力，因此在选择好材料之后，命题者会对材料进行加工整理，主要使用两种手法：

　　(1)颠倒顺序法本来命题专家在选取材料之前，已经把材料的构成和具体内容分析得很清楚了，如上文所说的产业结构和农业生产，在具体的材料中考生可能会发现，一个给定资料中可能既出现产业结构方面的信息，又出现粮食生产方面的信息。 而下一个给定资料有可能只出现粮食生产方面的其中一个小点，在另外的材料中又看到了这两个主题的具体内容。 总之就是把逻辑很清晰的材料打乱，提高阅读的难度。

　　(2)删减关键词法申论材料中会有很多例子、数据等，有的从中可以直接抄到信息点。 如：

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（编辑：yhh）