2016国家公务员考试申论热点:城市老旧小区求新生(2)

2024国考公告查看

国考面试课程

国考公告解读峰会

职位检索查询

图书网课

历年分数线

-->

推荐：国家公务员考试笔试面授课程 国家公务员考试笔试网络课程

　　弃管背后的历史原因、制度原因

　　历史上，部分老旧小区最初是计划经济体制下的大型厂矿企业居民区。这些小区从建设伊始就没有社区管理和“物业收费”的观念意识，随着企业改制、居民流动性日益增大，原来由厂矿企业管理的小区，转变为由社区街道办代管，最终逐渐无人管理。

　　我国现行的物业管理方式立足点错误则是老旧小区遭遇弃管的制度原因之一。

　　法律专家认为，物业管理的核心是业主自治，物权法系统规定了业主大会和业主委员会的基本规则和程序，奠定了业主自治的基石。但《物业管理条例》中诸多内容与作为上位法的物权法相抵触，造成一系列问题。

　　广东盈科律师事务所周玉忠认为，《物业管理条例》的基本定位是“管理”，而不是为业主提供服务，在这一思维指导下成立的业主大会和业主委员会，立足点也是“服从管理”，而不是维护业主的自身权益。这就造成业主只交钱，而无权益感、归属感。

　　周玉忠解释，从实际操作上看，新楼盘一般是由开发商先指定一个物业公司进行管理，待小区成立业委会后，再由业委会决定聘请专业的公司来管理小区。老旧小区没有形成这样的制度，导致小区陷入无人管理的困境。

　　采访中，记者发现，老旧小区遭弃管还与目前对物业公司管理责任界定不清有关。

　　哈尔滨市住房保障和房产管理局副局长李洪强说，业主把一些本应由政府承担的社会治安职能、社区承担的社会保障职能、水电气等公用事业企业承担的经营管理职能、开发商承担的建设质量与保修责任等，都误认为是物业管理的事情，一旦出现问题，板子全都打在物业企业身上。当开发单位推脱不管，物业企业本身又没有能力解决时，居民往往以拒交物业费报复物业公司，使老旧小区的管理成为解不开的“死结”。

　　加快“政府补贴+市场杠杆”模式

　　李洪强认为，老旧小区弃管后给群众的生活造成很大不便，全面改造老旧小区刻不容缓，应重点对老旧小区的排水设施、屋面防水、安防监控设施、道路硬化、室外以及楼道照明、单元防盗门、环境卫生等进行综合整治。

　　上海闸北区政协委员杨景明认为，对于一些具备自管条件的老旧小区，街道和社区应当起到牵头的作用，帮助这些小区尽快成立起业主委员会，并对业委会展开法律法规以及物业管理知识的培训，引导业主委员会实行规范化自我管理或选聘新的物业公司。

　　“政府托底+市场杠杆”或许能够推动老旧小区及时“脱离泥潭”。桂林理工大学教授曾鹏建议，在各地民生保障资金中建立老旧小区“托底”经费，与此同时，在物业公司评级中引进相应的考核指标，对主动承担老旧小区管理责任的物业公司给予相应的扶持。对改造后条件明显改善的弃管老旧小区，街道和社区可通过联合招标，引进物业公司管理，逐渐向市场化过渡，从而实现对小区进行常态化的管理和服务。(半月谈记者 何丰伦 梁冬 周强 叶峰 陈毓珊)

　　---国家公务员考试相关内容---

　　2016年国家公务员考试备考专题 | 报名时间 | 职位表

　　2016年国家公务员笔试辅导课程 | 时政热点汇总

　　下APP免费领取千元备考资料 | 2016国考备考图书

【扫下列二维码关注内蒙古华图官方微信(nmghuatu)，同时加入内蒙古华图国考微信交流群】

　　 　　　

　　以上是关于2016国家公务员考试申论热点:城市老旧小区求新生(2)的全部内容，更多关于2016国家公务员考试申论热点,2016国家公务员考试的相关信息敬请加入国家公务员考试群 ，及关注国家公务员考试网。

（编辑：admin）