2015内蒙古三支一扶考试申论热点 “红顶中介”

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　　虽然名字里有十分高大上的“红顶”两个字，但这个叫“红顶中介”的“家伙”，最近的日子很不好过——国务院减负办：重点治理“红顶中介”，斩断向企业乱收费的黑手;环保部：“红顶中介”2016年底前全部脱钩;住建部：坚决杜绝借机关简政放权搞“红顶中介”……

　　“红顶中介”何以成了众矢之的?

　　背靠权力“大树”，处处捞取利益

　　“红顶中介”，顾名思义，就是一些本应是市场主体的中介机构脑袋上，多了一个代表权力的“红顶子”。

　　国务院审改办负责人王峰总结了“红顶中介”的三大特征：审批部门所属单位，具有垄断性，如部门下属的事业单位或者主管的协会;虽然不是审批部门所属单位，但是其指定的服务机构;政府一些人员在里面兼职、任职。

　　中国人民大学公共管理学院副教授唐杰认为，“红顶中介”正在蚕食行政审批改革的红利，“跑一个项目，政府部门审批用不了多长时间，大部分时间都被中介机构评估、专家会审等环节占去了。”实际情况确实如此。“红顶中介”一头勾搭权力、一头收取费用，许多行政审批事项，通过他们就能办成，即使不符合条件也能办成;而即使符合条件，如果不通过他们，也办不成。

　　前不久，在江苏省举办的“省、市政风热线联动直播活动走进南通”活动现场，几家“红顶中介”的揩油行为被曝光。南通开发区一家企业在气象局窗口的气象审图中屡受刁难，原因是防雷装置有问题。“人在外面转一圈，连门都没进，就说没装防雷警报。”在南通，很少有民营企业能拿到防雷工程资质，只有找对施工单位，才能审核验收一路无阻。“南通就我们一家(有资质)，我们相当于气象局下面‘三产’。”南通气象科技有限公司工作人员对这家企业的办事人员说，“帮你施工，100%包你验收，气象局可以通过。”

　　“红顶中介”发威的对象并不仅限于普通企业。某省一位县委书记曾经感慨，他们县有个项目环评花了不少冤枉钱，一次次都过不了，最后找环保部门指定的一家环评机构，一次就过了。事后，这位书记总结：要环评就找环保部门指定的环评机构。

　　实际上，上面的例子只暴露出“红顶中介”能量惊人、胡作非为的“冰山一角”。“红顶中介”往往亦官亦商，“面对企业扮政府，面对政府扮企业”，依附行政权力干预微观经济，让企业和个人无所适从，疲于应付。审计工作报告显示，2013年，13个中央部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位采取违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等方式取得收入29.75亿元。

　　毫无疑问，这是一种典型的以权谋利行为。深受其害的群众给“红顶中介”画了像：“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，可谓入骨三分。

　　利益勾连之下，暗藏腐败风险

　　作为一种适应市场需求的产物，中介机构的出现是市场发展的必然。但是，中介加上“红顶”，就成了官员、职能部门和中介机构联手攫取利益的利器。

　　广西一位县长表示，“有审批权的部门几乎都有‘红顶中介’的存在。”“一套班子、两块牌子”，戴着“红帽子”的“官中介”有之;强制“经营”、搭车收费、从中分“一杯羹”，行政职能成为有偿服务者有之;用垄断的公有资源、以“中介”之名谋取私人利益者有之;通过自己成立公司、协会等形式参与市场活动，亦有之……

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