2015内蒙古公务员考试申论热点：立足新常态 奋起新作为
发布时间：2015-03-03 08:57:05 内蒙古公务员考试网 来源：半月谈网 
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2022年内蒙公务员考试华图官方备考交流群572287253两位数的高速增长已经远去，我国经济面临着巨大的下行压力，2013年是7.7%，2014年是7.4%。不追求那么高的增速，但也得稳在中高速，否则对就业、对财政、对结构调整等各方面都会带来影响。在稳增长中，我们希望逐渐实现增长动力的转换，从过去主要依靠投资驱动转向更多依靠消费驱动，从过去主要依靠要素驱动转向更多依靠创新驱动。一句话，我们当立足新常态，开拓新思路，谋划新战略，奋起新作为，实现经济社会的转型发展。
“靠山吃山靠水吃水”“万口网箱下东江”……地处湘江上游、罗霄山脉西麓的湖南省资兴市，曾因资源富集而成为湖南经济最发达的县域之一，一度有“煤都”“林海”“电城”之称。然而对资源的过度依赖，注定了资兴繁华落尽之后的艰涩与阵痛。作为资源枯竭型城市，转型，已然成为资兴发展的不二选择。
情势所迫 必须转型
宽阔的马路，郁郁葱葱的植被，干净整洁的门店，现代化气息扑面而来……这是资兴市留给记者的印象，很难想象，这里曾经煤尘漫天飞舞。
“从某种程度上讲，我们的转型是被迫的。”资兴市委书记陈荣伟说。
资兴以煤闻名，境内探明的煤炭储量约为1.3亿吨，其开采历史可追溯至晚清，故有“百年煤都”的称号。上世纪90年代中期，资兴煤炭年产340万吨，达到最高峰。“当年资兴全部矿业人口占总人口40%以上，煤炭及其相关联产业财政收入多年占据财政总收入的50%以上。”资兴市发改局干部郭振辉说。
上世纪80年代，资兴矿区就有了电影院、篮球场，热闹非凡。煤炭集中的三都镇，一度有5个火车站。“当地的小伙子很好找对象，因为外地姑娘一听有5个火车站，觉得肯定是个大地方。”
然而，2000年以来，资兴煤炭日益枯竭，当地相继关闭了44家国有及乡镇煤矿，煤及相关产业生产总值及财政收入比鼎盛时期降幅超过50%。
曾经因煤而兴的资兴，随着资源枯竭出现一系列社会问题。成千上万的工人下岗，数万职工吃低保，维稳压力大，社会保障负担重，矿区出现了33平方公里的地下采空区、48平方公里的地面沉陷区，区内生存环境极度恶化。
除了煤炭，东江湖是资兴的另外一张名片。东江湖是国家“六五”重点能源工程东江水电站的蓄水库，湖水清澈，青山叠翠，风光旖旎，水质达国家一级饮用水标准，承担着为长株潭等多个城市供应饮用水的责任。因库容相当于半个洞庭湖，也有“南洞庭”的美誉。
然而，就是如此风景秀美的宝地，却因为移民以后，靠山吃山，靠水吃水，造成人水矛盾十分突出。
“煤炭和山水是资兴最宝贵的两大资源，很遗憾，过去粗放式的发展没有珍惜好，还引发了不少矛盾，若再不转型，资兴难有未来。”陈荣伟说。
转型就得忍痛割爱
“那时开钨矿，每天几十万元进账，数钱时手都没感觉了。”唐社善曾经是东江湖畔一个钨矿老板，最“辉煌”时每年纳税上千万元，但2011年在保护东江湖的行动中，他的钨矿被关闭了。
2013年10月，在政府支持下，唐社善用开钨矿赚的钱投资农业，带领101户社员成立了东江名寨红茶专业合作社，发展茶叶基地近3000亩。
唐社善所在的滁口镇，依山傍水，风景秀美，境内拥有丰富的钨、锡、钼、铅、锌等矿产资源，其中白钨储量亚洲第一，世界第四。“这里的钨矿不深，开采成本低，利润高，就像印钞机。”郭振辉说。
可是，这些“印钞机”却位于东江湖上游，大量开矿洗矿，直接污染一湖清水。“保护好东江湖是我们义不容辞的责任!”资兴市市长贺遵庆接受采访时说。近年来，东江湖保护逐渐成为资兴市的“一号工程”。
“上世纪八九十年代，政府号召渔民网箱养鱼，提出‘万口网箱下东江’，现在正好反过来了，要求网箱‘退水上岸’。”回想起这些年资兴发展理念的变化，资兴市经信局副局长袁三仁颇为感慨。
2011年以来，东江湖周边有40多家矿业、水泥等企业被关闭，曾经壮观的网箱养鱼景象已不复存在。滁口镇2012年就关停了产销两旺的多家矿业公司，损失税收3000多万元;全镇网箱养鱼面积3.26万平方米，现已完成“网箱退水”面积达2.67万平方米。
陈荣伟说，资兴最大的财富就是生态、就是水。“以前靠山吃山、靠水吃水，现在大家的观念都转过来了，实际上把这些资源保护好并利用好，才是最大的财富，才是最好的发展!”
立足山水美景，资兴提出了“旅游业振兴计划”，从2012年起，3年投资100亿元。目前，东江湖正在创建5A级景区，游客络绎不绝。“现在资兴第三产业占比四分之一以上，未来将推动东江湖的区域旅游向全域旅游发展。”贺遵庆说。
在转型中实现接续发展
“一方面大力推进传统产业转型升级，一方面积极培育接续替代产业。”陈荣伟说，这是他脑子里一直在思考的转型之路。
产业转型并非全盘否定传统产业，当下资兴的发展仍离不开煤。煤还是过去的煤，不过资兴必须要换个“活法”。以前资兴的煤矿多，但“乱杂小”现象严重，粗放开采，污染严重。为此，资兴大力整合，煤矿由2007年的25家减少到目前的10家，矿产资源开始向优势企业集中。
同时，立足煤、延伸煤，建设 11个煤炭精深加工项目，2个煤炭资源综合利用项目;先后投入2.8亿元，完成了周源山煤矿全自动综采系统、兴通球团清洁生产等一批技改项目，增加煤产品附加值。煤矿减少，效益却没减。资兴煤炭工业销售总产值不降反升，2014年煤炭工业销售总产值1.9亿元，在经济下行背景下，同比还增加了3.2%。
传统产业改造升级，新兴产业接续发展。近年来，资兴累计投入27亿多元，构建了“一区四园”的发展格局，为加快产业优化升级、集群发展构筑了良好的平台。在此基础上，资兴大量引进新能源、新材料、节能环保、电子信息、资源循环利用等战略性新兴产业，并放在优先发展地位。
全国人大代表、郴州市市长瞿海点评：
新常态下，百姓需求从过去的温饱转向环保，从生存转向生态。地方政府必须树立“改善生态就是改善民生”的理念。生态建设和环境保护不仅具有社会效益，也有很大经济潜力。发展以“两型”为特质的环保产业，有助于促进传统产业转型升级，形成兼顾环保和效益的新业态产业集群，从而创造新的就业、创业机遇，为群众致富畅通渠道。 (半月谈记者 张春保 丁文杰 陈文广)
义乌：小商品“线上线下融合”突围
电子商务的旋风一度让国内专业市场、实体店铺晕厥。作为全球最大、最有标志性意义的小商品专业市场，义乌小商品城遭受巨大冲击。在“更迭还是互补”喧哗中，义乌人秉承当年“兴商建市”的吃苦、崇商精神，拥抱、运用互联网，开启了“线上线下融合”突围，谋求与各专业市场抱团取暖。
发展的新机遇往往就蕴藏在“危机”之中，也展现在主动而为的争取之间。国际贸易综合改革试点、“义新欧”班列始发地……义乌积极融入国家战略，成为新丝路的“新起点”。全力创建具有全球引领效应和标杆地位的新型专业市场，这是义乌的新目标。
并存加互补，专业市场再定位
浙江是中国电子商务发展中心，也是民营经济、专业市场的聚集区。“电商冲击”在这里比其他地方来得更为猛烈。杭州一年内两家沃尔玛超市关门、闻名全国的武林女装街尽显萧条，温州、台州等地众多中小企业在电商冲击下消失……最近两年，受产品同质化、供过于求等结构性因素和电商冲击的共同影响，具有“经济晴雨表”功能的义乌小商品市场等众多专业商品市场陷入困顿乃至衰退之中。
记者早前走访义乌小商品市场多个区域看到有空铺。“这几年生意不太好，到了年关，一些外地经营户都提早回家过年了。”一位商铺老板说。从事货运业务的义乌扬翔国际货运代理有限公司董事长金丽仙告诉记者，在电商冲击下，不少商户面临经营困难，但这也符合市场法则，过去那种“租个商铺就能赚钱”的日子一去不复返了。
义乌市场经过这几年的转型探索，出现了经营主体两极分化，一些经营能力差的主体跟不上转型步伐，经营相当困难，有鉴于此，为保持市场的低成本竞争优势，小商品城对不少商户的租金进行了50%以上的让利。
“这几年日子并不是太好过，传统制造业中的一部分企业已经走到尽头了”，浙江省政府党组成员、曾任省工商局局长的郑宇民说，“还有一部分专业市场也将走到尽头，这是一个没有办法回避的规律，大家都感到压力很大。”
摆在众多专业市场、实体店铺面前的一个问题是：究竟电商对实体是一种颠覆式的更迭还是某种程度的互补?电商大潮初来之时，的确有不少人不以为意，但没想到近两年影响如此之深，接着又有人认为电商是替代性、更迭式的，实体市场“必死无疑”。
随着电商与实体从对抗走向融合，市场对两种形态的商业方式做出了“并存加互补”的选择。义乌小商品城处在风口浪尖，在压力之下积极拥抱互联网，对专业市场做了重新定位，决心以互补、融合的思维联结电商与实体。正是理念的转变，让义乌小商品市场在新形势下为专业市场引路。
从小商品城到“义乌购”
面对电子商务扑面而来的冲击，义乌的应对经历了一个较为漫长的时期。记者采访了解到，义乌电子商务发展最早在1998年，由商城集团与义乌电信联合创建的“商城信息”网站，此后多番试水，电商网站也经历多次更名、改版，最终于2012年10月重组为“义乌购”正式上线运营，并于2013年10月开通国际站。这14年之中，阿里巴巴、京东商城、唯品会等电商平台，无一不从当初默默无闻的“小角色”变成了业界巨擘。
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