国家公务员考试申论热点：政商关系新常态(2)

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　　“我这个副厅级干部，每月拿到手的工资只有3000多元 ，还不够老板请客的一个菜钱。”刘家坤告诉半月谈记者，作为县里“一把手”，他经常要和各地老板打交道，长期出入高档餐厅和奢华会所，“从羡慕到嫉妒，再到失衡，最后失守。”

　　由于我国市场体系尚不完善，政府主导经济发展的模式没有根本转变，官员手中掌握的资源配置权、项目审批权等十分重要。这些权力一旦失去有效监督和制约，就为一些走捷径的老板打开了方便之门。

　　“客观上有了机会，主观上有了意图，外围又缺乏监督，导致腐败问题日积月累、屡治不愈，终成顽疾。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波分析认为，官商应该是服务员和服务对象的关系，但在利益连接下，两者的关系逐渐异化为权钱交易、合作伙伴等生意关系。(半月谈记者 凌军辉)

　　厘清权力边界，让政商关系回归正常

　　公职人员违规经商或在企业兼职，领导干部与商人交往过密，甚至违规插手商业活动、向企业输送利益……今年中央首轮巡视“整改清单”暴露出一系列官商勾结、以权谋私问题。

　　政商关系，说到底就是企业方与政府方打交道的关系。很多情况下，企业给干部送钱送礼也是一种不得已选择。“民企的钱也不是天上掉下来的，谁也不会无缘无故给领导送钱。”南京一家民营建筑公司副总经理陈老板说，在权力频频侵入市场的情况下，企业没有权力靠山，很难拿到项目。

　　对领导干部权力缺乏有效制约和监督是产生腐败的根源，必须切实规范权力运行，才能根治这一顽疾。中山大学岭南学院经济学系副教授朱淑枝认为，既不能寄希望于政府官员和民企经营者以及国企高官的自律行为，搞唯道德论，也不能仅靠类似“打黑”等政治运动的方式来治理，而是需要建构一套常态化的机制，消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”，回归权力和商业的本真。

　　高波认为，反腐败既要高举高打、动真碰硬，又要标本兼治，机关企业并重，不但要对党政机关工作人员的“紧箍咒”越念越紧，而且要严肃查办国有企业腐败和跨国公司“洋贿”，对商业贿赂和官商勾结等现象形成强大震慑力。

　　保持高压反腐同时，简政放权等改革举措需不断深化推进。“构建官商关系新常态，必须要通过全面深化改革，厘清权力边界。”汪玉凯表示，大力反腐与深化党的制度建设改革相结合，才能彻底铲除腐败土壤，进一步夯实中国经济持续、健康、稳定发展的基础，真正将改革发展的成果更公平地惠及广大群众。

　　中共浙江省委政策研究室研究员于新东认为，关键是要不断健全完善和扎实贯彻落实“权力清单”与“负面清单”制度。“权力清单”厘清政府职能边界，将使政府更好发挥宏观调控作用;“负面清单”划定的企业经营边界，将使得企业行为更加自主规范，从而最终使市场在资源配置中真正起决定作用。

　　中组部出手清理官员独董，厘清“官商”关系，其实正是厘清“政府和市场”关系的题中之义。此举有利于保障市场公平竞争，再配以简政放权，大幅度减少政府对资源的直接配置，让资源配置依据市场规则、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，才能提高中国经济运行效率，实现提质增效，平衡发展。

　　四川蓝光实业集团董事长杨铿明显地感受到，随着中央多项禁令的实施，很多应酬的酒不用喝了，政府“门难进、脸难看、事难办”的现象在减少，他认为，这是政商关系转型的第一步。

　　面对纷繁的物质利益和围绕权力的众多陷阱，“官”“商”交往必须相敬如宾，守住法律、道德的底线。专家指出，企业和政府如果能够真正建立一种君子之交淡如水的关系，“政府官员可以变得坦坦荡荡，企业家会变得心情顺畅，大家都睡得着觉吃得好饭，经济发展，企业盈利，百姓受惠，何乐而不为?”(综合半月谈 人民日报 中国青年报等相关报道)

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