时政热点：靠法律和制度建设生态文明

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　　赣江南昌段有一块总面积38.6平方公里的江中宝地——扬子洲，至今依然保持着自然荒芜的原生态，与不远处高楼林立的城区形成鲜明的对照。

　　2009年，南昌市人大常委会决定对扬子洲实行为期10年的控制储备，严控开发。用法制来保护生态，用制度来规范开发。围绕生态保护、控违、土地资源保护三大目标，扬子洲的“科学储备”为绿色发展留下了无限潜能。

　　生态是江西最大的优势，绿色是江西最亮的品牌。作为国家首批生态文明先行示范区之一，江西省正着力完善法律、法规和政策保障，加快推进有利于生态环保的长效机制，为建设全国生态文明示范省提供制度支撑。

　　制度保护大湖流域

　　如何实现经济发展与生态文明相协调，是全国各地科学发展面临的巨大挑战。对于大湖流域尤其如此，它拥有发展工业所需的各种资源，但生态系统又很脆弱。江西省上报的国家生态文明先行示范区建设方案提出三大定位，其中之一即是成为全国大湖流域生态保护与综合开发的典范区。

　　2009年底，国务院批复鄱阳湖生态经济区规划，将建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，率先在江西探索生态与经济协调发展的路子。为此，江西省先后出台《江西省湿地保护条例》《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》《“五河一湖”及东江源保护区建设管理办法》等规章制度，保护鄱阳湖一湖清水。

　　环评升级，严控新污染;亮剑执法，治理老污染。“事实上，严控和关停只是一方面，我们的最终目的是在发展中保护，在保护中发展。”共青城市环境保护和生态建设局局长刘英稳说。

　　制度保护鄱阳湖，鄱阳湖则回馈人间无限风景。

　　“芦荻渐多人渐少，鄱阳湖尾水如天”——作为我国第一大淡水湖，鄱阳湖襟江带河，流域面积占江西省国土面积的95%以上。作为世界著名的候鸟栖息地、国际性生态湿地，每到秋冬季，烟波浩渺、候鸟成群的景致让人心旷神怡。这里也成了摄影家的天堂。虽不是拍摄的最佳时节，但记者沿途仍看到不少“背包客”和三三两两的骑行者。一位骑行者说，随身的物品里肯定少不了摄影器材。

　　若沿鄱阳湖畔行走或溯河而上，则可见一个个生态乡镇、生态村点缀其间，山清水秀、富裕文明的景象昭示当地已踏上了绿色发展的新路。

　　制度支撑绿色崛起

　　江西省委书记强卫表示，在引进企业发展经济的同时，一定要保护好生态，否则为一时发展而破坏生态环境，将成为历史罪人。

　　在江西省发改委，记者见到了正在忙碌的宋迪维副主任。“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，生态建设与生产力发展并不是绝对对立的矛盾体，而是和谐的共生体。”知道记者的采访意图，宋迪维开门见山，他说，充分挖掘绿色资源，改变“有绿色优势少绿色产业，有绿色产品少绿色品牌”的现状，是把江西的生态优势转化为发展优势的根本抓手。

　　——打造江西农产品的绿色招牌。

　　——以循环经济为纽带，一批生态工业园成为绿色发展生力军。

　　——“把碧水蓝天献给八方游客”，旅游强省成为江西的重大发展战略。

　　靖安县地处赣西北，环境优美。靖安发展工业首先学会的是拒绝。他们认为，将绿水青山转化为金山银山，当然少不了工业的发展，但工业项目的选择，必须以生态保护为前提。这个年财政收入6个多亿的县，自2006年至今先后否决了20多个不符合环保要求的工业项目，累计拒绝外来投资60亿元。在“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”的发展模式指引下，靖安实现了经济发展与生态保护的“双赢”。目前靖安的森林覆盖率达到84.1%，同时2013年全县GDP达到30.9亿元，增长9.4%。

　　生态保护还倒逼靖安工业上水平、上档次。记者在这儿看到，一根成本不足10元的小钨合金棒，经精密加工成为0.1毫米的特种钻头后卖价高达110元，堪比黄金。

　　靖安是这样，全省也是。围绕绿色崛起，江西制定加速推进新型工业化、加快建设现代农业强省、大力建设旅游强省等意见，2013年，全省新增过百亿元企业2户，过百亿元园区9个。

　　增强发展升级的定力，明确发展升级的路径，激发发展升级的干劲。去年7月，江西提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，全省经济社会发展迈出新步伐。

　　 　　　

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