国家公务员考试申论热点:抓住基层水利部门的“水耗子”
发布时间：2014-07-24 08:54:50 国家公务员考试网 来源：半月谈网 
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记者在豫桂陕鄂等省区采访发现，在投资力度和工程数量不断增加的背景下，近年来基层水利部门成为贪腐高发区。除了涉案人员数量和金额呈上升趋势外，“水耗子”犯案手法也花样翻新。如何进一步扎紧反腐“篱笆墙”，仍需各方共同努力。
拔出萝卜带起泥 腐败总能凑一窝
不久前，河南省纪委通报了42起涉及水利的典型案例，涉及党员干部64人(其中县处级以上干部7人)，25人被开除党籍，23人被开除公职，24人被移交司法机关处理，涉案金额2612万元。
河南省纪委相关负责人介绍，这些涉案人员既有国家机关工作人员，也有农村基层组织工作人员。42起案例中，收受贿赂类涉案47人，占73%，失职渎职类涉案10人，占16%。
无独有偶。根据公开披露的江西省委有关通报，该省“水利建设资金使用过程中，存在严重权钱交易、贪污贿赂等问题。”今年2月初的通报显示，仅2013年7月以来，江西就查办水利系统违纪违法案件24件，结案13件，处分13人。
基层多位参与查办案件的工作人员告诉记者，对近年来发生的基层涉水案件稍作梳理，就会发现这一领域的贪腐正呈现“三多”态势：一是案件数量正在增多;二是涉案金额明显增多;三是单一案件涉及人员越来越多。“种种迹象显示，基层水利系统正成为贪腐高发地带，应该引起警惕。”
河南省纪委通报显示，焦作市大沙河改线设计项目中，148万元的中标价中，企业用于回扣的资金就达67万元，近乎一半，堪称“小水大腐”典型。
涉水贪腐中，“拔出萝卜带出泥”的窝案尤为引人注目。在日前查处河南焦作市水利局原局长燕国明贪污受贿等问题的过程中，相继牵扯出该单位财务科原科长、副科长、总工程师，以及下辖一水库管理处会计、出纳等多人违法犯罪事实;在河南固始县，该县水利局通过虚列工程支出、套取专项资金等手段私设“小金库”，案件共涉及9人，其中8人受到党纪政纪处分，1人被移交司法机关处理。
2013年贵州省黔东南州纪检监察机关查办的水利系统窝案、串案涉及5县33人，其中被查处的包括州水利局副局长1人、县水利局局长5人、副局长3人，涉及公务人员17人。
专家表示，水利系统窝案、串案多发，涉案人员之多、范围之广，令人震惊。行贿人员大都“用钱铺路”，上至局长、监理，下至出纳、保管员，逐一“打点”。
水利腐败，总有新花样
1962年出生的涂光珍曾任河南南阳市鸭河口水库东灌区建设管理站副站长。在任期间贪污、受贿、挪用资金合计200余万元，于2013年3月被判刑12年。
2008年底，南阳市源正水利水电建筑公司竞得当年度鸭河口灌区续建配套节水改造一二三期工程部分标段。为表示感谢，公司项目经理杨某一次性给了涂光珍8万元“好处费”。
判决书显示，自2008年底至2012年1月，涂光珍先后14次借工程招投标之机索贿受贿，少则5000元，多则10万元，行贿人员均来自源正公司。这种“长期合作细水长流”的吃回扣手法，成为该案一大特点。
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