国家公务员考试申论热点:企业家敢说话的底气从何而来(2)

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　　这一场景令总理“汗颜”，绝大部分民众也是感同身受。在各界对“市场在资源配置中起决定性作用”已经形成共识、国务院一系列简政放权改革快速推进的大趋势之下，这一场合本应是企业家畅所欲言，道尽市场主体的真实想法，甚至“苦水”，而不是因为有领导在就有所顾忌。这也在一定程度上说明，简政放权改革尚未达到预期中的效果。

　　李克强总理一直强调，“改革创新的关键是处理好政府与市场的关系。”说到底，市场主体和政府之间本来应该各行其是，而不是“老鼠和猫”的关系。

　　但现实中，一些地方和部门显然摆错了自己的位置。还记得去年广东清远原环保局长，就曾叫嚣“分分钟搞垮一间厂”。这样的官员，把企业当成自己的“取款机”，在市场主体面前飞扬跋扈，却从不觉得“汗颜”。而像这样的官员或部门，现实还有多少?

　　实际上，从另一个层面看，企业家们除了市场主体的身份之外，他们也是纳税人，而政府部门本应是为纳税人服务的主体。从这个角度说，纳税人在官员们面前，竟然“不能乱说话”，更加让人“汗颜”。十八大报告提出要建设“人民满意的服务型政府”，这一企业家不敢说话的细节，侧面证明“服务型政府”的建设还任重道远。

　　总理的汗颜显然来自于意识和理念的敏感，以及对政府职能改革定位的清晰判断。“市场主体不能乱说话”的细节虽小，却也是时下改革的一面镜子。真正推进改革，权力就应在市场主体和纳税人面前，变得谦卑。但遗憾的是，还有多少官员没有从根本上意识到，政府职能改革的意图是什么?还有多少部门仍然拥权自重，面对市场主体趾高气扬，而不是将自己视为公共服务的提供者?

　　总理汗颜，值得权力部门深思。要让企业家乃至普通纳税人敢说话，进一步推动政府职能转型势在必行。政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，这都是中央早就明确的方向，只有提速推进，约束政府和官员“管控”市场和社会的权力，让政府真正成为“服务型”的，才能保证所有纳税人都可以挺起腰杆。(新京报社论)

　　下好简政放权的“先手棋”

　　党的十八届三中全会明确提出，要让市场成为资源配置的决定性力量。但从实践来看，权力仍然在资源配置中起到非常重要乃至决定性的作用。从权力到市场的过渡，牵涉到各个方面的利益，既需要权力放下身段，自我约束，自我放权，也需要市场明晰责任，敢于承担，拒绝蝇营狗苟。不客气地说，有些市场主体多年来习惯背靠权力好乘凉，一时让他们在市场上展开公平竞争，恐怕还不那么习惯。这是一种有违市场规律的经营模式，动不动就要利用行政权力来与其他市场主体竞争，动不动就要占领政策高地、权力高地。这种依托权力来参与市场竞争的模式是不对的，也注定经不起市场的风吹雨打，更与社会主义市场经济发展方向背道而驰。

　　那么，为什么企业家们因为部长在座就不敢大胆说话呢?不是因为部长不让他们说话，而是在于部长背后的部委权力。这些行政权力仍然在市场中起到关键作用，简政放权的“先手棋”只要没下好，行政权仍然过大，市场权就会仍然过小。这是一种“囚徒困境”，只要没发生改变，行政权就会继续发挥“决定性”作用。给市场主体松绑，就必然限制行政权，包括限制部门立法的空间，推动行政文件的合法性、合规性审查。我们搞简政放权，不是放空炮，不是乱放炮，而是要厘清行政权力边界，约束行政作为，为市场提供更多优质的公共服务品，推动市场主体充分参与市场竞争。

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