时政热点：国务院督察组的治理新探索(3)

　　以第七督查组为例，该组负责督查湖南、湖北、河南、陕西，组长由水利部部长陈雷担任。上述四个省份，湖南、湖北为长江沿线省份，河南、陕西为黄河沿线省份，均为水利大省。

　　今年5月21日，国务院常务会议曾就加快推进节水供水重大水利工程建设作出总体部署，要求在今明两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。

　　第七督查组在陕西督查时，就曾安排实地查看渭河综合整治和引汉济渭工程。有陕西南水北调之称的“引汉济渭”工程是水利部在今年1月宣布启动实施的重大水利项目之一，2011年，该工程建设动员大会举行时，陈雷作为水利部部长曾亲自出席。

　　6月26日，就在陈雷带队督查湖南省的同时，国务院副秘书长毕井泉率领的第四督查组进入水利部督查，并指出，水利是这次督查工作的重点之一。

　　李克强在5月30日的国务院常务会议上曾提出，这次督查要创新方式，既要地方自查及实地检查，又要引入第三方评估，既督地方，又督部门，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”。记者注意到，作为“最先一公里”，已知的参与督查的15个部委，也均是此次督查对象。

　　每个督查组的时间相当紧。按照流程，每个督查组要听自查汇报、审阅落实报告、召开座谈会，内部就督查情况评估并反馈，最终形成报告上报国务院。实际督查中，不论是在中央还是地方，督查组都要实地走访调研。

　　派驻地方的督查组，一般在一个省份停留两三天，每个省份平均走访3个城市，在一个城市一天最多能调研9个地方。督查组成员还要根据每天所见所闻进行分析判断并撰写材料，经常加班到深夜。新华社披露称，在此次督查中，有的督查组还专门设立“约谈”环节，与行政审批权限下放改革力度不够的部门负责人一对一沟通。

　　查什么?

　　督查组要求“不要只讲好的” 追落实问得很细很具体

　　“240亿元中央投资计划4月底下达后，按要求省里要在一个月内分解下达到市县，少数省份近期才下达。”第四督查组追问水利部：“哪几个省?要点名督促。”

　　第六督查组在辽宁鞍山督查营改增政策落地情况，追问当地税务部门：“不要只讲好的，营改增推进过程中难道没有阻力吗?”

　　第七督查组在湖北省红安县一个村走访生猪养殖企业，得知企业贷款困难，银监会的干部立即质问当地干部和基层金融机构：“这家企业算是龙头企业了，发展不错，为啥不直接贷给他们呢?”

　　湖南省湘潭市岳塘区区长王永红，对督查组的印象是“问得很细，很具体”，岳塘区向督查组介绍为治理湘江水质而关停或转移重污染企业时，被连追三问：“这些企业的员工如何安置?是否引进了足够的第三产业来消化吸收这些面临再就业的劳动力?社会情况是否稳定?”

　　督查组紧追落实和问题，另外，针对不同的地方和部门，督查组的侧重点不同。以河北省为例，由于面临化解过剩产能、治理大气污染难题，今年一季度河北省GDP增速大幅下滑至4.2%，略高于黑龙江、全国倒数第二。因此，当地如何正确处理稳增长与调结构的关系，是第六督查组实地督查的重点。

　　今年外贸形势严峻，第八督查组将占到全国进出口总量四分之一的外贸大省广东列为督查重点。广东一季度经济数据显示，一季度进出口持续下滑，其中出口下降20.2%，工业品出口交货值仅增长2.0%。第八督查组派小组赴深圳检查，走访前海深港现代服务业合作区、“蛇口网谷”电子商务产业基地。

　　不同的督查组成员督查重点也不同。第六督查组组长、交通部部长杨传堂重点是交通，7月4日，在辽宁省沈阳实地检查当天，督查组调研5个地方，有3个与交通有关，其中被了解建设进展情况的沈阳新南站，建成后，将是东北最大的铁路客运中心。

　　同在辽宁省，副组长、民政部副部长窦玉沛的重点则是民生。在辽宁绥化市，他先后调研了养老服务护理中心、棚户区改造工程项目、就业创业培训基地、社会救助服务大厅、水厂、扶贫开发整村推进项目、农村饮水安全工程等7个民生工程。

　　查到什么?

　　黑龙江省省长表示 督查点到问题要害

　　截至目前，被督查的27个中央部门单位，已知的有国土资源部、住建部、财政部、发改委、工信部、交通部、教育部、科技部、水利部、农业部、国资委、税务总局、国家海洋局、国家测绘地理信息局、银监会、中国人民银行、铁路总公司、国家开发银行等18个部门单位。

　　被督查的16个省(区、市)中，有15个公布了消息，分别是山东、江苏、浙江、上海、河北、辽宁、黑龙江、北京、湖南、湖北、河南、陕西、广东、广西和重庆。唯一未披露的省份，属于第八督查组的督查对象。其中除广西、重庆为西部外，其余集中在东中部。一季度GDP增速垫底的黑龙江、河北、陕西三省也在其中。

　　作为全国经济中心的上海，获得国务院督查组的较多称赞。更多的省份被督查组反馈存在问题。黑龙江省委副书记、省长陆昊就督查组反馈表示，“督查中发现的问题看得准、分析深入透彻，点到了问题要害和薄弱环节”。

　　作为农业大省的黑龙江，一季度 GDP增速下滑至4.1%，全国排名垫底。第六督查组组长杨传堂督查后反馈指出，有四个方面问题需要引起高度重视和研究解决：一是经济下行压力加剧，稳增长任务异常繁重;二是产业结构不尽合理，第三产业潜能需要加快释放;三是部分企业经营困难可能带来失业转岗、收入下降等问题，需要未雨绸缪、提前应对;四是个别地方和领域存在“中梗阻”和“最后一公里”问题，需要进一步提高政策执行力。

　　作为东部沿海发达省份，浙江省被称为中国经济的“晴雨表”。7月2日晚，国土资源部部长姜大明代表第五督查组反馈，希望浙江突出稳增长这一重点，充分发挥投资对稳增长的关键作用，切实扩大有效投资，进一步提高民间投资的比重;积极培育大企业、大产业;综合施策，促进房地产业持续健康发展;结合金融创新，注重防范、化解金融风险。

　　7月6日，浙江省委召开常委扩大会议，听取11市和省直有关部门上半年经济工作汇报，省长李强就国务院督查部署工作，提出要加大浙商回归的力度，领导干部带头联系重点项目、重点企业，高度重视个别企业的资金链、担保链风险，做到不让风险沿着担保链传递。省委书记夏宝龙在提及为何休息日召开全体会议时表示，“就是要表明下半年经济工作一天也不能耽误”。

　　也有省份向中央要政策。西部省份广西壮族自治区党委书记彭清华，在会见审计署审计长刘家义时表示，当前广西的发展呈现“总体平稳、稳中有忧”的态势，他希望国家在布局重大项目时多向广西倾斜，在发展战略支柱产业、节能减排等方面分类指导、区别对待，形成更有利于东西部协调发展的政策导向。督查组则建议，针对存在的问题，采取有效措施，整合资源，激活资金，积极探索，以适应新的情况和需求。希望广西下半年“更加积极主动作为，拿出常规和非常规的硬招、实招，确保完成全年任务。”

　　 　　　

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