时政热点：国务院督察组的治理新探索(2)

　　首次引入“第三方评估”

　　据中国政府网消息，此次国务院督查工作的一大创新是引入了“第三方评估”。这是我国首次在国务院督查中对政策落实情况引入“第三方评估”。

　　据悉，中科院、国务院发展研究中心、国家行政学院、全国工商联承担了评估工作。一位不愿透露姓名的评估组成员对记者表示，目前第三方评估的工作正在进行，还没有结束。

　　相对于国务院督查组，第三方评估的工作单独进行，也要到地方进行调研，活动范围可能更大。上述评估组成员说：“督查组去过的省份、部委我们可以去，没去过的我们也可以去。有重合的可能，也可能不重合。”

　　据公开报道，中国科学院第三方评估组已在水利部、财政部、发改委进行调研，对全国重大水利工程建设情况有了初步了解。已确定湖北、黑龙江、重庆、山东和甘肃等5省市为重点调研地区。

　　上述评估组成员表示，第三方评估从某种意义上来讲更客观。这是一种新的探索，在引导决策更科学、改革政策更符合实际、政策更好地落地，包括探索国家治理现代化等方面，都是一种新探索，表明新一届政府更加开放、乐于接受监督的胸怀。

　　除此之外，此次督查还采用了“问卷调查”，网友可以在“中国政府网”上参加。目前，网络“问卷调查”已经结束。

　　张占斌教授表示，督查更加接地气，能够更快地了解情况，到实地听取一线的呼声。引入第三方评估和网络问卷，从某种意义上来讲，是对国家治理的一种探索。

　　五个问题告诉你国务院督察组如何督查

　　6月25日至7月5日，8个国务院督查组对中央27个部门单位和16个省(区、市)进行实地督查。

　　“问题出在哪儿?”“政策落实的阻碍是什么?”8个督查组紧紧扣住问题，听自查报告、开座谈会、实地考察。督查组的10天安排紧凑，在中央单位，有督查组一天内听1场汇报、开3场座谈会、查阅112份文件，还实地考察同7名办事人员交流;在地方，则有督查组成员在听完汇报后，一天内走访9个地方实地考察。

　　按照国务院安排，7月10日前，各督查组将督查报告上交国务院，7月20日前，国务院听取各督查组汇报。

　　为何查?

　　国务院表态不发空头文件 “抓落实”成上半年关键词

　　“国务院不发空头文件，所有措施必须不折不扣落实到位。”5月30日，在例行召开的国务院常务会议上，李克强决定开展新一届政府的第一次全面督查。

　　此次常务会议后一周，国务院正式下发通知，将全面督查的内容，确定为稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落实情况，重点督查取消和下方行政审批事项、加快棚户区改造、促进节能环保产业发展、加快发展养老等19个方面的落实情况。

　　“抓落实”是今年上半年李克强召开的18次常务会议的关键词。人民网梳理发现，李克强在18次国务院常务会议上，涉及稳增长的部署4次、涉及促改革的部署14次、涉及调结构的部署6次、涉及惠民生的部署22次，而“抓落实”是高频词。

　　新华社评论称，国务院开展此次督查时间安排在上半年最后5天和下半年最初5天，“经过了认真考量。”

　　依据通知，这次“动真格”的督查，要做到“不尽责就问责”，对政策措施落实不力的，实施责任追究，严肃问责，依法依规进行诫勉约谈、通报批评甚至给予行政处分。

　　谁来查?

　　至少15个部委参与督查 国办派人担任联络员

　　6月26日，《广州日报》头版报道，以审计署审计长刘家义为组长、住房和城乡建设部副部长齐骥为副组长的国务院第八督查组来粤检查指导该省贯彻落实国务院政策措施的工作情况。

　　这是督查组成员首次见诸公开报道。据报道，刘家义率领的第八督查组，在6月25日实地检查开始首日上午，听取省委常委、常务副省长徐少华受省长朱小丹委托所作的自查报告。

　　随后两天，第二、第四、第五、第六、第七等几个督查组的情况，也分别由督查对象公开。公开信息显示，上述督查组的组长分别为国务院副秘书长肖亚庆、国务院副秘书长毕井泉、发改委主任徐绍史、交通运输部部长杨传堂、水利部部长陈雷。值得一提的是，第五督查组在督查山东的工作结束后，由国土资源部部长姜大明接替徐绍史担任组长。

　　第一督查组、第三督查组至今未有相关报道。根据新华社此前报道，每个督查组都由一个部级官员带队任组长。从已有情况看，负责督查地方的四个督查组均由部委一把手担任组长;第一至第四督导组均负责督查部委，根据媒体报道，第二、第四督导组由国务院副秘书长担任组长。

　　与第八督查组一样，已公开的国务院督查组，多以一正一副的班子亮相。唯一的例外是国务院第五督查组，有两名副组长，分别是国家发展改革委副主任胡祖才、农业部副部长陈晓华，已公开的这些副组长均为副部级官员。

　　记者统计发现，至少有15个部委人员参与此次督查。

　　以第七督查组为例，该组成员至少来自7个部委，组长为水利部部长陈雷，副组长是人社部副部长信长星，组内成员还有发改委基础产业司副司长吴晓、财政部企业司副司长肖雪峰、人社部就业促进司副司长桂桢、住建部规划司副司长李晓龙，以及银监会、国家统计局官员。

　　此外，中央编办的人员以行政审批制度改革专项督查组成员的身份参与督查组，每个督查组还有国务院办公厅有关司局人员担任联络员。

　　怎么查?

　　水利部长带队督查水利大省 国务院副秘书长督查水利部

　　27个中央部门单位、16个省(区、市)，这是8个国务院督查组面临的任务。按照国务院4个督查组负责国务院有关部门、单位，4个督查组负责部分省(区、市)的安排，10天时间内，派往地方的4个督查组每个要负责4个省份，而负责中央的4个巡视组，平均每个要负责近7个部门单位。

　　据新华社介绍， 每个督查组的督查任务并不相同，国务院因此根据不同的任务安排不同部门和单位的干部参与督查。

　　 　　　

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