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2014申论热点：海外公民如何保障合法权益和人身安全(2)

2014-06-05 09:04:31 内蒙古事业单位考试网 https://nmg.huatu.com/sydw/ 文章来源：新华视点

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　　“不能等风险到眼前了才应对，其实更多的功课应当做在出境之前。”中国国际问题研究基金会研究员王泰平说，“从频繁发生的安全事件可以看出，我们在防患未然方面还有不少短板。”

　　在战乱地区驻扎了7年的中国葛洲坝集团赤道几内亚分公司总经理李国民对记者讲述了自己的感受：“我国很多在海外的分公司安保措施不到位，特别是防风险意识淡薄，安保措施费用只占运行成本的1%。一旦遇到突发袭击，就相当于裸露在地表的鸡蛋，相当危险。”

　　“参与援建的中国公司要增强安全防范意识，在海外招投标过程中加大安全成本预算。一系列事件都暴露出我驻外劳务人员在安全防范上的疏漏。”李庆功说，“赴海外搞工程，在计算利益成本的同时，切不可忽视安全成本。”

　　“事先做好风险防护预案也很重要。”黄屏说，比如获取中国使领馆24小时领事保护电话;尊重当地民众在行为、衣着、饮食、拍照等方面的风俗和禁忌等。

　　海外维权需综合改革

　　“一国公民的海外安全是国家安全的延伸。”王泰平说，比如公民在海外遇到风险，谁去谈判、谁去营救、谁负责赔偿，应当有一套严密的规则和行之有效的处理流程。

　　李庆功建议，应当尽快建立健全中国公民海外安全的司法保障体系。如出台“中国海外公民安全法”，从法律上明确中国公民海外安全保护的内容及方式，包括在需要国内政府协调或舰船、飞机出动时，明确各方权责，尽快实施救援。

　　北京师范大学法学专家卢建平认为，涉及两国沟通、协商、谈判，需要遵守国际法、国际公约、国际惯例。因此，出台相关保护公民海外安全的法律，最大意义在于调配中国自己的力量应对这一类问题。

　　清华大学对外传播研究中心副主任周庆安说：“现在国际社会上有一些杂音，质疑中国企业走出去是为了争夺资源。这里可能存在误解，也可能是缺乏互信和沟通造成的。”

　　专家指出，我们一方面要继续加强海外基础设施援建工作，开展互利互惠的国家贸易;另一方面，还要加强文化、教育等方面的交流合作，增进友谊，化解矛盾。

　　“维护中国公民海外合法权益特别是人身安全，不但是一个国家的责任，也是国家形象和综合国力的体现。因此，有待于政府方面更加积极主动，提供切实有效的安全保障。”卢建平说。