2014-06-05 09:04:31 内蒙古事业单位考试网 https://nmg.huatu.com/sydw/ 文章来源:新华视点
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一段时间以来,相继发生的中国公民海外安全事件一再刺痛人们神经。据不完全统计,近两个月来,涉及中国海外公民的安全事件就有六起。越来越多的中国企业和公民走向海外,如何保障他们的合法权益特别是人身安全?
安全事故频发
来自外交部的数据显示,我国内地居民出入境人次连续4年以年均1000万的数量增长,目前已有2万多家中资企业分布在近200个国家和地区。
一边是中国公民“走出去”步伐加快,一边是安全事故相继发生,表明中国公民海外安全保护与其人口流动规模不相匹配。
在发生战争等特殊情况下,中国政府动用国家力量大规模撤侨或接回相关人员的效率可圈可点。但从整体看,中国的领事保护能力还较为薄弱。
专家分析,中国公民海外安全事件分为三类:一类是地缘政治紧张,海上通道摩擦,越来越多的中国远洋渔船分布在海上,增加了来自海盗和外国极端势力威胁的风险系数;一类是当地内斗及恐怖主义“殃及池鱼”。例如,5月20日,一名中国公民在巴基斯坦遭绑架,塔利班组织要求置换被政府关押的同伴;还有一类是因为部分国人喜欢炫富,成为被绑架和抢劫的对象。
中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长李庆功认为,与过去相比,近期安全事件由针对中国机构和公司转向个人,由战乱地区为主转向发达国家的街头巷尾,特别是中国海外旅游人数增加,导致意外事故和纠纷增多。
中国现代国际关系研究院专家傅小强说,海外人员和企业的安全问题还涉及中国的发展安全,因为中国的发展需要越来越多地参与到国际发展当中去。
党的十八大报告指出,落实外交为民理念,维护我国海外合法权益。今年5月,国务院总理李克强在尼日利亚和安哥拉访问期间,多次强调海外中国公民的安全问题,指出“民生是头等大事。”
亟待加强防范
“咱们最好别见面!”一位中国领事官在新年祝福中说。因为要与领事官员见面,就意味着可能在境外“摊上事儿”了。
随着中国公民赴海外人数增多,中国驻外使领馆的工作成几何级数增加。外交部领事司司长黄屏介绍,2013年,每位中国驻外使领馆领事官员要服务超过20万人次出境中国公民,外交部领事保护中心和驻外使领馆每年处理各类领保案件近4万起。
分析人士指出,时间、空间、主权、法律等各种因素限制了跨国干预,加上各国在安全事件处理能力上的差距,使海外安全事件的处理效率和结果不能尽如人意。因此,从官方到民间,有必要构建更加完备的公民海外安全网。
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