2014申论热点：高考“品德加分” 莫让公平减分

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　　2014年高考大幕即将拉开。6月7日，全国各地939万考生将走进考场，迎接人生的大考。

　　在家长和孩子摩拳擦掌之际，全国31个省份2014年高考政策也适时出台。与往年相比，今年多个省市加分项目大幅缩水，进一步增加了报考的公平性。

　　不过，由于高考所承载的重大意义，任何细微的政策调整都会引起强烈关注。记者注意到，尽管“思想品德”和“见义勇为”被列入高考加分项目并非今年首创，但在各地高考加分政策大幅瘦身、多项高考加分项目纷纷下马的背景下，这项老政策在今年高考季又成了新话题。

　　高考加分整体“瘦身” 两项仍“肥”

　　截至目前，全国31个省级教育行政部门均已出台今年高招办法，其中加分政策均有调整。此轮大规模调整，颇受冲击的是保送生，全国中学生奥赛决赛一、二、三等奖，及省赛区一等奖的学生，将自今年起，不再具备保送资格，保送资格“收紧”为一等奖且被中国科学技术协会遴选为参加奥赛国家队集训的应届高中毕业生。

　　各地也对体育特长生高考加分进行调整、限定。贵州取消了全国性体育比赛集体项目的加分资格，但湖南省规定，全国篮球、排球、足球赛事集体项目前六名的考生，经省统一测试合格者，仍可加15分。教育部相关负责人表示，体育加分项目不会“一刀切”取消，但将减少笼统加分项目，并严格规定其限定条件，教育部也将出台针对二级运动员的相关文件加以规范。

　　此外，今年四川、河北、贵州等省已取消省三好、省优干或省级优秀学生的加分项目。除上述加分类型之外，福建省教育考试院副研究员罗立祝发现，近年来地方特色加分项目“瘦身”成果也值得肯定。例如，黑龙江省今年取消了为招徕优秀人才规定博士子女报考省内高校可获加分投档的政策。河北也从今年起，取消原来省“教育世家”称号教师直系子女报考师范院校时可加20分的政策。从今年开始，山东统一划定各批次的录取控制分数线，彻底取消济青线。相比其他地市，每年的高考录取时济南、青岛的考生的分数线比省数线要低20分。

　　虽然竞赛、体育类加分项目接连缩水，但北京、四川、海南等13个省(区、市)都提出思想品德突出者以及见义勇为考生可以享受高考加分。其中，北京、四川、湖南可加20分投档。海南省规定在思想政治品德方面有突出事迹的应届考生，报考省内外学校可增加10分投档。山东省甚至在自选项目里仅保留了“见义勇为”这一项加分。

　　事实上，“思想品德及见义勇为”加分并非新提出的加分项。据悉，早在1987年国家教委发布的《普通高等学校招生暂行条例》中，就曾提出对政治思想品德方面有突出事迹的学生，省、自治区、直辖市招生委员会决定可以适当降低分数，由学校审查录取或在同等条件下优先录取。2001年《教育部关于学习贯彻<中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见>的通知》中，也有类似表述。

　　2010年7月，国务院发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，提出要“清理并规范升学加分政策”，同年11月，教育部等五部委联合发布《关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》，明确在2014年高考中开始执行新加分政策。此后，陆续有省份撤销“思想品德及见义勇为”等加分项目;在没有撤销的省份，也进一步细化了对此项加分的明确要求。

　　教育部相关人员曾对记者表示，各省市可以结合本地区实际情况，在总加分政策上，合理适度调减加分项目及分值。

　　尽管一些地区规定加分考生必须获得相应的县级、市级、省级见义勇为称号，或者经省录取领导小组集体研究，认定在思想品德方面有突出事迹，这两个加分项目依然成为各方争议的焦点，主要集中在是否应该用利益来促进道德复苏，见义勇为中如何界定“义”，思想品德如何能有客观评价标准，避免弄虚作假。

　　北京大学教务部副部长、元培学院副院长卢晓东表示，这其实是一个老问题，只不过之前相对而言不太重要，没有引起大家注意。“近些年，人们对高校招生制度的关注点主要在于以高考主体、自主招生为辅的主体模式，并没有太注意到保送、加分等枝节性问题。即使注意到，人们的目光也大多集中在奥赛保送等显性问题。直到近几年高考改革，奥赛保送问题基本得到解决，品德加分问题才得以暴露。”

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