2014申论热点：基层法官，为何离开

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　　法官，作为社会公平与正义的化身，从事着神圣而庄严的职业。人民群众对法官寄予很高的期待。但近年来，基层法院出现一些法官辞职的现象。法官们为何选择离职，如何挽留住这些基层主力军?半月谈记者对此进行了调研。

　　基层法院的法官流失最严重

　　广东佛山市禅城区法院的一名80后法官，目前正在该市一街道办挂职。他告诉半月谈记者，当年有7个同学一起进入佛山法院系统，现在只剩下两个人了。“挂职单位一直想挖我过来，我内心有些动摇，主要有两方面原因：一是街道干部工资待遇高，二是在基层当法官压力太大。”

　　和他持同样想法的法官不在少数。相关数据显示，2008年至2012年间，广东全省各级法院调离或辞职的法官人数超过1600名。

　　北京市高级人民法院政治部主任安凤德分析，法官流失现状体现为三个不稳：基层不稳——基层法院成为法官流失的“重灾区”;一线不稳——直接从事一线审判执行工作的法官成为流失主力;青年不稳——大量具备一定工作经验的年轻法官选择离职。

　　记者调研了解到，由于近年来提出调离申请的青年法官明显增多，北京、上海、广东等地法院不得不做出最低服务年限的规定，即新招录人员工作不满5年的不得申请调离。

　　“做出这样的规定真的是无奈之举。”广东一名基层法院院长告诉记者，公务员法原本就有规定，5年内不得申请调离。但是很多法院为了留住人才，又另签合同，明确把服务期定在5年甚至8年。“要不这样做，法院就变成了跳板，刚培养出来的人才就‘孔雀东南飞’了。”

　　据相关调查显示，从法官流失的流向来看，离职法官选择最多的是去其他党政机关，占比为31.6%，调到上级法院的有17.5%，调到其他企事业单位或者从事律师职业的分别为1.5%和1.9%。

　　压力大、保障差，法官职业尊荣感缺乏

　　作为公平与正义的守护者，法官理应为从事这一职业感到无限光荣。那他们为何纷纷选择离职或转行呢?

　　一是工作压力超负荷。案多人少，一线办案法官加班加点成常态。深圳宝安法院2012年人均办案高达411件，东莞第一法院2012年人均办案394件。

　　广东省高级人民法院政治部副主任熊正良告诉记者，从近年来部分法院组织的体检结果看，法院干警亚健康状态日趋严重，已达90%。基层女干警因工作压力大、工作强度高，导致流产率逐年上升;一些法官不堪重负自愿调离，广州花都法院去年有3位中层领导放弃职务，选择到其他行政部门做一般工作人员。

　　二是职级偏低、待遇较差。广州、深圳两个副省级市下辖的部分基层法院，科员级干部占全院干部总数的比例超过50%，不少经济欠发达地区基层法院资深法官直至退休仍是科员级。部分法院干警由于职级晋升慢，工作缺乏动力，对法院没有归属感，更愿意调往党政机关任职。在经济待遇方面，广东欠发达地区很多基层法院法官每月工资仅有2000多元，工作付出与收入严重不成比例。

　　“这几年，我最不愿意和别人说起我的年龄，因为大家普遍喜欢把年龄和职务进行联系。”37岁的佛山市中院审监庭助审员钱伟，在法院工作十几年了，如今还是一个普通科员。“有时去参加同学聚会，人家一听说你在法院工作，就要问有没有行政级别，一听说是助理审判员，就会说‘你怎么混的啊’，好像我在单位表现不好或犯了什么错似的。”

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