时政热点：谁绊住了行诉改革的脚步

　　时政热点：谁绊住了行诉改革的脚步由华图内蒙古人事考试信息网同步半月谈网整理发布。更多关于时政热点,谁绊住了,行诉改革的脚步，以及考试交流、政策解读、备考资料下载。请关注内蒙古人事考试信息网/内蒙古公务员考试网！

　　今年全国两会传出消息，行政诉讼法大修成为2014年度全国人大的立法工作重点，“民告官”阻碍将会逐步得到破除。最近，半月谈记者在福建多地法院调研了解到，行政干预司法现象在行政诉讼中仍不同程度存在，影响了司法公信力。为缓解行政诉讼困局，福建各级法院通过探索行政协调、司法与行政良性互动等机制，使4成以上行政争议通过协调实现“案结事了”。

　　法官被迫参与拆迁，行政干预司法成顽疾

　　数据显示，全国每年行政纠纷引发的信访高达600万件，而通过行政诉讼解决的只有10余万件，“民告官”依然阻碍重重。据福建省高级法院统计，行政诉讼中行政机关败诉率呈逐年走低态势，近5年平均为9%，但低败诉率伴随着高上诉率、高申诉率和高上访率。

　　半月谈记者在福建莆田、漳州、泉州、龙岩等地采访时了解到，当前，行政干预司法主要表现为：行政机关干预法院立案;行政机关工作人员不出庭应诉，只委托律师出庭应诉;以“支持地方中心工作”等为由要求法院做出不适法的裁决;以行政机关败诉率考核法院工作等。

　　福建高院行政庭负责人说：“行政诉讼‘告状难’、公民诉权得不到有效保护等问题仍然存在。近5年来，全省行政诉讼一审被裁定驳回起诉的案件有1583起，这些未能进入实体审理的案件，在二审审查时发现不少是应当依法予以审理的。”

　　泉州中级法院行政庭副庭长夏惠英说：“实践来看，被诉具体行政行为中有不少存在合法性问题，但行政机关往往以‘考虑案件处理的社会效果’或‘服务政府工作大局’等为由施加压力，要求法院驳回诉讼请求。”

　　以征地拆迁为例，莆田中级法院行政庭庭长郑完育介绍，地方政府为快速推进项目进展，有时在征地拆迁手续尚不齐备，或未与被拆迁人达成补偿协议的基础上就实施了拆迁行为，这类明显违法的行为被诉至法院后，地方政府往往以“败诉会导致项目无法开展，已经签约的住户会闹事”等为由要求法院支持地方工作。

　　更为荒唐的是，在泉州鲤城、晋江等地，因为近两年是当地城市建设年，征地拆迁任务重，一些基层法院行政庭负责人被地方政府抽调到工程项目部，要求承担一定数量的拆迁户签约工作。

　　部分基层法官表示，这种行政机关既当“运动员”又当“裁判员”的做法既损害了司法公信力，也会使行政权力因缺乏司法制约而恣意妄为，侵害行政相对人权益。福建高院行政庭负责人透露，少数地方甚至要求法院在受理行政诉讼案件时，必须征得政府同意后才能立案。

　　记者了解到，一些地方将行政诉讼败诉率纳入政府绩效考评，部分行政机关往往会对法院审案施加压力，采取以拖促调、强迫协调等方式，造成案件久拖不决、久调不判，矛盾积累导致行政当事人情绪行为激化。由于法院在人、财、物上受制于地方，一些地方政府甚至以行政案件败诉率考核法院的工作绩效。

　　龙岩一个县法院行政庭负责人告诉记者，2011年，该县行政机关败诉率达到40%，影响了全县的绩效考评排名，结果行政庭法官的绩效奖金被地方政府扣了一半。

　　 　　　

（编辑：admin）