时政热点：如何把生态优势变成生态财富

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　　——专访全国人大代表、湖北省恩施州州长杨天然

　　近年来，湖北省恩施土家族苗族自治州这个全国最年轻的自治州，以产业化和城镇化“双轮驱动”为动力，全力补齐制约发展的“短板”，找准了推进综合扶贫改革的着力点和突破口，探索建立起全国中部山区农村扶贫攻坚与小康社会建设综合改革融合联动的新机制，走出了一条具有集中连片贫困山区特色的扶贫开发、城镇化建设和产业建设互为支撑的发展之路，为全国的综合扶贫改革提供了可借鉴的经验。为此，记者专访了全国人大代表、湖北省恩施州州长杨天然。

　　半月谈记者：今年总理的政府工作报告中提出，2014年再减少农村贫困人口1000万人以上。作为恩施州的州长，您是如何理解扶贫和精准扶贫的?

　　杨天然：扶贫需要通过调整产业结构，发展特色产业，增加农民收入，以此来解决老百姓的贫困问题，改善他们的生产生活条件，提高他们的生活水平。我们必须特别关注那些贫困人口中最为贫困的人群，这部分人大概占贫困人口总数的8%到10%，他们都是一些老弱病残的人。恩施有贫困人口130万，其中有12万人是老弱病残者。

　　对这些贫困人口和贫困户至少要解决三个问题，第一是解决他们得了病可以治疗;第二是要解决他们的孩子有学上;第三是要解决这些家庭劳动力的就业问题，保证有稳定的收入来源。

　　关于精准扶贫，首先是要把对象界定好，要坚持公平公开的原则，调研评估结果要及时公示。第二是要把致贫的原因搞清楚，帮扶的项目要精准。针对因病致贫的，就要想办法提高大病补助的水平和报销的比例。同时我们要提高低保的保障水平。

　　有了托底的政策保障，接下来就需要我们通过调整产业结构，引导大家发展优势产业，比如适合种茶的种茶，适合种菜的种菜，不断提高他们的收入水平。

　　但发展的前提是要解决好基础性问题，比如通水、通电、通路，基础设施都建好后，扶贫才会有很好的基础。

　　半月谈记者：您是如何看待恩施州的生态优势与经济发展的?

　　杨天然：虽然现在GDP不是指挥棒了，但大家还是很在意GDP，因为GDP高往往意味着工业化程度高，意味着信息化程度高，但是如果忽视生态，问题迟早是会暴露的。恩施在发展的过程中同样注重信息化建设，同样注重利用信息时代的信息成果。

　　现在恩施发展的优势在生态，恩施的森林覆盖率达到70%，空气优良质量的天数去年是343天，人均寿命比全国高2.52岁，比全省高1岁多。为什么恩施人能这么长寿，这跟我们的环境有很大的关系。

　　中西部地区现在落后，但后发优势很大。如果我们这个时候耐不住寂寞，就会丧失后发优势。

　　但不可否认的是，我们的生态又很脆弱，因为恩施是喀斯特地区，地表以下全是石头，石头上面的土层也不厚。所以恩施现在的发展，优势在生态，但要可持续发展，忧患也在生态。

　　半月谈记者：什么是特色、绿色、可持续的发展道路?

　　杨天然：一句话，就是特色开发，绿色繁荣，可持续发展。恩施需要绿色GDP。我们深刻地认识到，一些环境在破坏之后是恢复不了的。所以我们一直走这条路，时间会证明一切。

　　当然不是说我们不发展工业，不搞产业繁荣。我们坚持，特色农业、资源型工业和生态文化旅游业同步发展。特色农业是种植茶叶、中药材、高山蔬菜、林果等，这些都不需要挖山砍树。资源型工业也是围绕农业展开。

　　 　　　

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