国家公务员面试热点 首度公布基尼系数透露什么

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　　1月18日，国家统计局公布2003年至2012年全国居民基尼系数。

　　这是我国首次公布十年来基尼系数。“这为深化收入分配改革提供评价标准，彰显政府缩小贫富差距的决心。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南说。

　　关注差距，更要看清发展阶段

　　背景提示：国家统计局数字显示，从2003年到2012年，全国居民基尼系数在0.47到0.49之间，2008年达到最高的0.491后，开始逐步回落。2012年居民收入基尼系数为0.474，但依然超过0.4的国际警戒线，处于高位水平。

　　中国的收入差距，与其他国家相比，究竟处于什么水平?

　　据联合国人居署2008年发布的报告，全球平等城市最为集中的地区是欧洲，丹麦、芬兰、荷兰和斯洛文尼亚的城市基尼系数在0.25以下。而国家统计局给出的几国数据显示，2009年阿根廷基尼系数为0.46、俄罗斯0.40，2008年墨西哥基尼系数是0.48。

　　“贫富差距扩大，是我国现阶段历史进程中特定阶段的必然结果。”苏海南指出，“北欧国家，贫富差距已经很小，与其相比，我们国家正处于社会快速转型期、矛盾多发期，比如尚未全面打破的城乡分割管理体制，不利于城乡公共服务均等化，助长了城乡居民收入差距的扩大;资源配置制度不够公平合理，导致某些行业、企业在市场竞争中占据资源优势，能够轻易地获得高收益;对垄断行业获得超额利润控制和征缴不力，进一步助长了行业收入差距的持续扩大;此外，很长一个时期，我国对第三产业发展支持不足制约了第三产业发展，不利于扩大就业，加剧了由经济结构不合理引发的收入分配问题。特别是计划经济破除、市场经济体制又尚未健全之际，难免出现许多管理空白，一些单位和人员据此可迅速获得暴利，这就是现阶段我国基尼系数高的体制原因。”

　　分析数据，更要追问财富来源

　　背景提示：根据德勤中国高管薪酬研究中心2012年6月发布的《2011—2012中国上市公司高管薪酬调研报告》，2011年A股上市公司薪酬最高的高管是中信证券副董事长，他的年薪达1601万元(税前)，是同年城镇在岗职工平均工资42452元的377倍。这一年薪水平还比2010年排行第一的中国银行高管年薪1101.9万元高出近500万元。

　　“这种差距绝对额扩大的速度显然是不合理的。”苏海南分析说，“值得关注的是，部分企业高管薪酬水平的增长与企业经济效益不同步甚至成反比。以2011上市公司证券行业高管薪酬为例，《2011—2012中国上市公司高管薪酬调研报告》显示，截至2011年11月，全国109家证券公司实现净利润343亿元，仅相当于2010年全行业净利润的44.2%，尽管当年业绩遭遇重创，但2011年券商最高薪酬整体平均水平仍相比2010年的314万元增长了32%，达414万元。”

　　“有关管理制度和机制仍存在欠缺;体制有关方面改革不到位、市场体系不健全。”苏海南进一步指出，例如，国有企业改革方向仍有待进一步明确并推进，国企高管选拔任用制度改革不到位，公司制企业的产权关系有待进一步清晰，法人治理结构有待进一步健全，上市公司内部制衡机制需要大力强化，职业经理人、金融等要素市场仍有待进一步健全。

　　部分企业高层经营管理人员与其他工薪劳动者之间薪酬分配关系不合理，是我国收入分配中的一个不合理方面。从中，也折射了我国收入分配领域中的突出问题。

　　据了解，西南财经大学中国家庭金融调研中心曾于2012年12月发布报告称，2010年中国家庭收入的基尼系数为0.61，在全世界处于较高的位置。而国家统计局公布的2010年的数据为0.481。

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（编辑：常青藤）