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　　15. 宪法的作用

　　定义:就是用宪法对政治过程和社会生活发生的实际效用.体现宪法的价值要求,是宪法功能的具体化.

　　宪法的作用带有根本性,决定性,指导性,相对稳定性的特点.体现以下几个方面:

　　(1).保障人权-------就是实现人民享有主权:宪法把人权法律化和规范化;宪法为人权确定基本的范畴;宪法通过规范权力行使和民主机制,保障人权不受侵犯.

　　(2).保障民主.------宪法确认民主革命的成果,是民主制度的法律化和具体化;宪法对国家权力及其运行的政治过程进行严格的规范;并通过规范政治秩序和社会秩序,保障公民民主权利的实现,保障国家民主政权的巩固.

　　(3).保障法治.

　　(4).保障经济制度-----有利于促进民主政治和社会公平和正义的充分实现.

　　宪法其他方面如在文化建设,社会保障,对外交往也有作用.

　　宪法发挥作用必备条件是:宪法规范的科学性,法制的健全和完善,违宪审查制度的有效运行,公民的宪法意识.

　　16.宪法的制定及程序

　　指制宪主体依据程序制定宪法,行使制宪权的活动.(由法国西哀耶士提出)

　　程序(1).成立专门的制宪机构.(2).提出宪法草案,(3).宪法草案通过.(4).公布..

　　17.宪法实施

　　是宪法规范在客观实际生活中的贯彻落实,是宪法颁布后的运行状态.

　　构成要素2大方面:(1).宪法的执行和宪法的适用;(2).宪法的遵守!

　　宪法实施的意义:五大意义

　　(1).树立宪法的权威.

　　(2).培养公民的宪法意识.

　　(3).推进宪法的实现.

　　(4).保障公民的权利.

　　(5)保证国家权力的有效运行!

　　18.违宪审查

　　宪法监督是宪法保障的核心内容,在方式上主要表现为违宪审查!

　　违宪审查制度是指------由特定机关对立法行为以及其他行为进行审查并处理的一种制度!

　　违宪审查的对象--------国会或者其他国家立法机关;地方立法;行政机关的行政行为;社会团体或其他组织行为;特定国家机关工作人员的行为;选举行为等!

　　违宪审查的模式----------(1).普通法院模式(最早由美国开创,1803年;日本,加拿大,澳大利亚,墨西哥,阿根廷采用). (2). 专门机构模式(欧洲大陆分宪法法院和宪法委员会,早在1920年,奥地利就设立了宪法法院.法国是宪法委员会.德国是宪法法院.体现了违宪审查制度的趋势)

　　(3).立法机关模式.最先产生于英国,后被许多社会主义国家采用! 违宪审查的方式-------(1).事先审查,预防性审查.有抽象性和非针对性.

　　(2).事后审查,有针对性

　　(3).附带性审查.也属于一种事后审查,重要指法院在审理具体案件的诉讼过程中,当事人提出适用该案件的法律存在违宪问题,而由法院对法律进行违宪审查.

　　(4).宪法控诉.也是属于一种事后审查.是公民就宪法保障的基本权利受到侵害向宪法法院提出控诉的一种方式.

　　19.中国违宪审查制度

　　有自己的特点: (1).违宪审查的依据:宪法第5条规定了-----一切法律,行政法规和地方性法规都不得同宪法抵触.

　　(2).违宪审查机关:全国人大常委会监督宪法的实施.

　　(3).违宪审查机制:参考<法条释解266页>

　　如何完善:1.设立专门违宪审查机关

　　2.完善违宪审查制度.我国目前审查依据的有关法律和宪法对于违宪审查的规定过于原则,还要依赖于一些具体法律的进一步贯彻,特别在程序的建设方面.

　　3.加强宪法的适用.对于维护宪法的权威,制止违宪问题的出现,保障公民权利具有相当重要的意义!

　　20.国家基本制度

　　国体-------人民民主专政. 政体--------人民代表大会制度

　　经济制度------宪法第9条:矿藏,水流,森林,山岭,草地,荒地,滩涂等自然资源,都属于国家所有.

　　由法律所规定属于集体所有的森林,山岭,草地,荒地,滩涂等自然资源除外.宅基地和自留地,自留山,也属于集体所有!

　　第10条------城市土地属于国家所有.

　　国家保护个体经济,私营经济等非公有制经济的合法权益和利益;国家鼓励,支持,引导非公有制经济的发展,并对其依法实行监督和管理!

　　1993年宪法修正案,明确规定,我国实行社会主义市场经济!

　　21,精神文明内容

　　一是教育文化建设;

　　发展教育,科学,卫生,体育,文学艺术,其他文化事业.

　　二思想道德建设

　　(1) 普及理想,道德,文化,纪律,和法制教育,制定和施行各种守则,公约,加强社会主义精神文明建设.

　　(2) 国家提倡爱祖国,爱人民,爱劳动,爱科学,爱社会主义的公德;在人民中进爱国主义,集体主义和国际主义,共产主义的教育,进行辨证唯物主义,历史唯物主义教育.反对资本主义的,封建主义的和其他腐朽的思想!

　　22人大代表会的优越性

　　(1).便于人民参加国家管理.

　　(2).便于集中统一行使国家权力.

　　(3).能在保证中央统一领导下充分发挥地方的主动性和积极性.

　　(4).便于少数民族参加国家管理.

　　23.人大代表会的完善

　　(1).进一步理顺党和人大的关系,改善党对人大的领导.

　　(2)进一步完善以人民代表大会制度为基础的宪政体制.

　　(3).进一步加强人大的自身建设-----首先要提高人大代表的素质;其次加强人大的组织结构建设.还有其他一些如建立和完善会期制度,人大常委会和代表的联系制度等等.

　　(4).进一步规范权力运用的具体程序!

　　24.中国政党制度

　　多党合作和政治协商制度.”长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共.”

　　中国人民政治协商会议不属于国家机构体系,不是国家机关,也不同于一般的人民团体,而是爱国统一战线和多党合作的重要形式!

　　职能:政治协商;民主监督;参政议政.

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（编辑：杨惠惠）