【背景材料】
　　10月16日6时左右，河南禹州平禹煤电公司四矿发生瓦斯突出事故，截至16日13时，平禹煤电
　　公司四矿已发现20名矿工遇难，井下尚有17人被困。目前救援工作在紧张进行中。
　　【试题预测】基于材料，谈谈对矿难频发的认识。
　　【思路点拨】
　　1.矿难频发的原因。
　　第一，立法执法方面的原因。
　　一是相关立法有漏洞。我国《宪法》规定，国家对上岗前的公民要进行必要的劳动就业训练。照此规定，对工人进行岗前培训是政府的职责。事实上，绝大部分矿工是农民，理应进行岗前培训的却没有培训。矿工缺乏必要的安全知识和安全意识，是引发事故的原因之一。在安全生产立法方面缺乏强制性规范，也是事故频发的一个重要原因。
　　二是重大专任事故罪和重大劳动安全事故罪法定刑罚较低，缺乏威慑力。企业负责人明知有危险，仍然强令工人生产，最终造成严重后果。对于在矿上有“干股”拿“红利”的官员以共犯论处，从重处罚。
　　三是有法不依，执法不严，违法不究。《劳动法》、《安全生产法》及相关法规，对安全生产都有非常明确具体的规定，但有些企业将政府部门的监督、警告当耳旁风，不予理睬。
　　第二，经济利益方面的原因。
　　一是煤炭行业的暴利驱使。过低的风险成本，巨额的利润刺激，驱使矿主不顾工人死活，冒险生产。

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