建设法治政府 激发发展活力(2)

　建设法治政府 激发发展活力(2)由华图内蒙古人事考试信息网同步正北方新闻网整理发布。更多关于内蒙古新闻快讯,公务员考试热点，以及考试交流、政策解读、备考资料下载。请关注内蒙古人事考试信息网/内蒙古公务员考试网！

　　在减少和下放行政权力的同时，创新监管思路和方式，全面推行“双随机、一公开”监管模式，旗县级以上政府部门全部建立“一单、两库、一细则”工作机制，自治区本级部门随机抽查事项占市场监管执法事项的比例达到91%，占其他行政执法事项的比例达到76%。

　　还有就是推动各级政府改变以管制为主的传统行政观念，把服务主导的理念贯穿在政府工作的各个方面。全区12个盟市、103个旗县市区全部建成政务服务中心，同时优化办事服务流程，推行“互联网+政务服务”，企业和群众办事时间普遍比以前压缩了40%以上。

　　在“放管服”改革的过程中，我们按照习近平总书记要求，坚持政府职能转变到哪一步，法治建设就跟进到哪一步，加强政府立法工作，通过及时立改废，为政府职能转变提供了保障。这些年，在经济形势严峻复杂的情况下，内蒙古能够实现稳中向好、稳中有进，很重要的一个方面就是持续转变政府职能、推进依法行政，优化了发展环境。

　　记者：决策是行政权力运行的起点，内蒙古在推进依法决策方面采取了哪些举措?

　　布小林：按照党的十八届四中全会要求，自治区把规范决策作为规范行政权力的重点，进一步健全了依法决策机制：一是完善合法性审查机制，各级政府及其部门制发的文件，都要进行合法性把关，对于重大决策事项，主办单位和相关单位都要把好法律关，政府法制工作机构要进行专门的法律审查，未经审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。二是建立了法律顾问制度，发挥法律顾问在依法决策中的重要作用。三是完善决策程序。重大决策必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

　　记者：深化行政执法体制改革是推进依法行政、建设法治政府的重要内容，请您谈谈在这方面的措施。

　　布小林：按照党的十八届四中全会要求，自治区本着减少层次、整合队伍、提高效率的原则，积极推进综合行政执法改革，把中央要求开展综合执法改革的领域纳入改革试点，调整优化部门职能职责，整合执法队伍，变分散执法为集中高效执法。通过改革，试点地区行政执法机构减少了65%左右，较好解决了交叉执法、重复执法等问题，行政执法效能明显提升。

　　与此同时，推动执法重心和执法力量下移，结合“放管服”改革，科学配置人员和编制，将基层能够承接的执法事项逐步下放，解决基层执法力量薄弱问题。实行了行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。加强对行政执法的监督管理，细化量化行政处罚等执法自由裁量标准，防止因为行政自由裁量权弹性过大，导致执法不公。

　　记者：法治政府是责任政府，内蒙古在强化政府责任方面是怎么做的?

　　布小林：一是推动树立“职责本位”观念，让政府工作人员特别是各级干部认识到，责任是政府权力的核心，是政府的本质属性，行政机关作出行政行为，既是行使权力的过程，也是履行职能、承担责任的过程。二是按照“权责一致”要求，完善责任制度体系，强化政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度和责任追究机制，坚决杜绝有权无责和权责不相适应的现象。将政务诚信建设摆在突出位置，完善政务诚信约束和失信惩戒机制，对危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为，进行重点治理;对于因失信引发的意见、诉求和上访事项，全面清理、限期解决，要求各级政府言出必行、有诺必践，新官也必须理旧账。三是大力推进政务公开。增强主动公开、主动接受监督的意识，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，以公开促公正、促廉洁;完善了新闻发布制度、突发事件信息发布等制度，及时做好政策解读，主动回应社会关切，让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。