内蒙古政法干警考试热点：黑旅游怎么管(2)

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　　有回扣就必然有欺诈，商店一定会以虚高价格、以假乱真等形式，从游客身上牟取暴利。治理黑导游、黑旅行社，关键就要斩断回扣链条。这需要执法部门加大对商店欺诈经营、给回扣行为的查处。例如发现这类行为就予以重罚，甚至直接吊销营业执照、追究法律责任等。但这显然不是旅游部门的执法范围，也不是旅游一个部门能够处理的，需要多方配合。

　　记者：对于黑导游、黑旅行社以及参与的旅游大巴，目前有无有效的惩罚手段?

　　北京市旅游委：黑导游、黑旅行社猖獗的一个重要原因是处罚力度不够。

　　一方面，多部门联合执法不可能天天进行，常态监管受人力所限，存在一定缺位;另一方面，按现有法规，即使抓获黑导游、黑旅行社，处罚手段也很有限，使得他们的违法成本很低。比如去年发生的无证导游持锥子威胁游客事件，最后因他与游客发生了肢体冲突，才由公安部门予以拘留。但绝大多数黑导游没有到这个程度，公安部门处理起来也很难。

　　三问

　　确有需求，如何满足

　　提供正规旅游产品，发布行业指导价格

　　记者：怎么平衡打击非法“一日游”与满足游客需求之间的关系?

　　北京市旅游委：需要疏堵结合。堵就是斩断黑导游与旅游商店的利益链条。这些商店一般集中在旅游景点周边，所在地区执法部门应该承担起职责。

　　疏，旅游管理部门既然看到了“一日游”低端市场的巨大需求，就要从提供准公共服务产品的角度，考虑这部分需求。除了现有的旅游集散中心提供更多旅游产品和服务，我们还计划在“一日游”需求旺盛的天安门等地区增加更多公交线路和旅游专线，方便游客有更多选择，可以便捷前往八达岭、鸟巢等景点。

　　正规旅游产品的供给上来了，就可以挤占非法“一日游”的市场空间。同时，在堵的方面，联合执法体系不够完备的地方，还需要更高层面上的统筹。

　　下一步，我们将经常性公布北京“一日游”市场的行业指导价。指导价将由旅游协会组织部分正规、社会信誉比较好的旅行社测算，包括不同季节、不同景点组合的基本价格。然后通过各种渠道，向广大游客充分宣传。如果游客发现旅行社报价与指导价差别大，就要提防、警惕。此外，我们还计划通过技术手段对正规旅游大巴加强监控、监管，同时推广“一日游”电子合同，防范假冒旅行社、假合同的行为。

　　记者：作为游客，如何避免落入黑导游、黑旅行社的陷阱?

　　北京市旅游委：对于游客来说，能够接触到的“一日游”的旅游信息，从街头小广告到网络搜索，有大量是虚假的，游客没有能力去核实真假。对于街头散发小广告和虚假地图的，职能部门应该加强打击力度。对于网络信息，商业网站尤其是搜索网站应该承担起社会责任，不能“不管真假，给钱就排在前面”。对虚假信息，可以建立旅游部门鉴别并告知，搜索网站及时清除的机制。

　　当然，游客也需要增强自我保护意识，不能只图便宜。对报价明显过低的旅游产品要提高警惕，出游一定要通过正规旅行社，签正规的旅游合同。

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