内蒙古政法干警考试热点：黑旅游怎么管

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　　一问

　　权益受损，应该找谁

　　旅游部门力量有限，尚需联手多个部门

　　旅游市场长期存在黑导游、黑旅行社等现象，尤其是在“一日游”市场上，监管部门虽不断整治，但屡禁不止。那么，黑导游、黑旅行社存在的土壤是什么?治理难点在哪里?本报记者采访了北京市旅游委相关负责人。

　　记者：旅游市场的监管主体应该是谁?

　　北京市旅游委：首都旅游市场的监管主体，毫无疑问首先是北京市旅游委。旅游委下属有执法大队，其执法权限是监管和处罚持证导游和正规旅行社的违法经营活动，例如旅行社随意更改行程、强制购物等。

　　但是，对于无证的黑导游、黑旅行社，旅游委没有执法权限。目前，对于非法“一日游”，我们依靠的还是政府多个部门的联合执法。

　　记者：具体怎么联合执法?

　　北京市旅游委：联合执法，首问是旅游委的行业监管。但如果查实违法主体不是持证导游或正规旅行社，就要移交或告知相关部门查处。这涉及城管、工商、公安、交通等部门。

　　城管主要监管无证导游非法揽客、散发小广告等行为。工商部门查处假冒旅行社无证经营、旅游商店欺诈销售等行为。如果涉及严重欺诈甚至敲诈勒索的，或者暴力胁迫他人，涉嫌犯罪的，就应当由公安部门立案侦查。正规的旅游大巴如果参与非法“一日游”，由交通执法部门查处。

　　黑导游、黑旅行社不仅扰乱旅游市场，也在扰乱公共秩序。旅游部门由于职责所限、力量所限，无法对非法“一日游”行为全程执法、处罚，所以需要相关各部门齐抓共管。

　　二问

　　铲除乱象，难点何在

　　黑店回扣是七寸，处罚力度待提高

　　记者：目前非法“一日游”的现状如何?

　　北京市旅游委：从目前的非法“一日游”投诉情况来看，几乎不涉及正规的旅行社。部分正规旅行社由于遭遇非法“一日游”的恶性竞争或者冒名欺诈，干脆退出了这一市场。非法“一日游”就钻了这个空子，依靠大量闲散人员，到旅游景点附近和车站、宾馆拉客，以表面的“热情服务”开道，以低廉的价格吸引游客，等游客上了车再宰。游客由于势单力薄，只能忍气吞声。

　　记者：黑导游、黑旅行社的生存土壤是什么?

　　北京市旅游委：最根本的还是违法者形成了利益链条，关键点在于回扣。黑导游、黑旅行社招揽游客靠的是“低价”，赚钱一靠中途加价，二靠安排游客到商店购物后，获取回扣。

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