国家公务员考试申论热点:注资万亿棚改 风险不可不防
发布时间:2014-07-23 09:00:00 国家公务员考试网 来源:新京报、北京青年报
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最近有媒体从国开行资产负债表看出端倪,并从国开行内部得到确认消息:今年二季度央行向国开行注资1万亿元,专项用于棚户区改造。事情牵扯到好几个炙手可热的财经关键词:棚户区、国开住宅金融、央行新工具、刺激新举措。
国开行万亿贷款会否“大水漫灌”?
从国家开发银行内部获悉,该行已经从央行获得3年期1万亿元的抵押补充贷款(PSL)。(7月21日《第一财经日报》)。这笔钱据说是专门用于支持国开行住房事业部,重点在于支持保障性住房特别是棚户区改造的信贷资金需求。
国开行作为政策性银行,发放的基础设施贷款、棚户区等保障性住房贷款,都是期限长、利率低、回报慢的项目。最为重要的是其资金流动性非常之差,信贷资金几乎都压在这些长期项目上。资产证券化是盘活存量资金出路之一,但由于进展缓慢,目前是杯水车薪。国开行已累计发行9期信贷资产证券化产品,规模共计657亿元,虽然市场占有率33%,但是仅占其近10万亿元资产总额的0.657%。这次通过将优质资产抵押到央行,一次性就获得贷款1万亿元,额度大、利率低、效率高。彻底盘活了1万亿元存量信贷资产,占其总资产的10%左右。
意味着央行通过PSL打造中期政策利率迈开了第一步。在外汇占款被动投放、基础货币空间越来越小的情况下,央行需要探索新的投放工具。而新工具不仅仅是投放货币的数量工具问题,而是引导中期利率走势的价格问题。通过商业银行抵押资产从央行获得融资的利率,来引导中期利率。央行在国开行身上试水PSL,是为完善货币新工具探路。
不过,如何用好用准这1万亿元,把其精准落实到棚户区改造等保障性住房项目上,防止出现“大水漫灌”,特别是漫灌到棚户区改造以外的商品房房地产项目上,需要格外重视。
从国开行自身来看,1万亿元到账后已经预留了可能流向其他项目的流动性充裕条件。国开行董事长胡怀邦表示,下半年国开行要加快住宅金融事业部开业运转,同时打好支持棚改攻坚战,争取全年发放贷款4000亿元以上。也就是说,尚有6000亿元的闲置资金。从经营角度分析,国开行绝对不会让其躺在自己在央行的超额准备金账户上,而是要用到其他项目,不排除房地产领域。
从开发商来看,棚户区改造以及廉租房等保障性住房最终都要由开发商来建设,在贷款充裕情况下,开发商将资金挪用到商业性土地和住房开发上的可能性较大。
因此,如何保障央行贷给国开行的1万亿元资金切实完全落实到棚户区改造等保障性住房上,而不流向商业性土地和房产开发上应该引起关注。
李克强总理对下半年宏观调控进行了明确——要“喷灌”、“滴灌”,不搞“大水漫灌”。如果国开行1万亿元演变成了“大水漫灌”,特别是漫灌到了房地产领域,不但不能支持民生、改善民生,也不能起到稳增长的作用。只能推高房价、扼杀民生,推高经济金融风险。
既然是带有政策性资金性质,就要严格监管监督1万亿元资金的使用和落实。一旦出现流向房地产商业领域要严格追究相关负责人的责任;监管部门和审计机构要定期或者不定期检查审计,履行好严格监督责任。
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