2014申论热点：新一轮中央专项巡视 有的放矢(2)
发布时间：2014-03-19 16:05:15 国家公务员考试网 来源：半月谈网 
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首次推行专项巡视 中央反腐雷厉风行
继2013年5月相继展开两轮中央巡视之后，目前，2014年中央巡视工作已经启动。据悉，从今年起，巡视由每年2轮增至3轮，将扎实开展常规巡视。
本月15日，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席2014年中央巡视工作动员部署会议时指出，还将“机动灵活开展专项巡视”。
中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军在会上透露，增设三个专项巡视组，要积极推进专项巡视试点，增强机动性和威慑力，落实巡视全覆盖要求。
记者注意到，“专项巡视”这一提法最早出现在今年1月份。王岐山当时在十八届中央纪委三次全会上所作的工作报告中提出，要“创新组织制度和方式方法，探索专项巡视”。
对此，中共中央党校教授、博士生导师林喆接受记者采访时指出，提出两个月后即落地推进，可谓立说立行，反映了当下中国反腐的紧迫性，同时也反映出中央在反腐上雷厉风行的作风。
在林喆看来，中国实施超10年的巡视制度，是改革开放以来廉政建设最为成功的举措之一。值得注意的是，新一届领导层履职以来，屡提“改进中央和省区市巡视制度”。
林喆指出，中央此次首推专项巡视，也是继去年“巡视对象不固定”、“巡视组长一次一授权”等之后推出的又一新举措。
“这表明中共反腐在不断改革，而不断改革的反腐体制机制，即是对腐败分子最大的威慑。”林喆谈道。
专项巡视有的放矢 料强势威慑“虎蝇”
在此轮巡视中，中央选定开展专项巡视的单位是科技部、复旦大学和中粮集团。与此同时，还将对北京、天津等10省份及新疆生产建设兵团进行常规巡视。
林喆对此表示，中央一般是发现了问题线索，才会选择去巡视，专项巡视更是如此，不会“瞎猫碰死耗子”。
国家行政学院教授汪玉凯接受记者采访时也指出，中央纪委对一个地区、一个行业、一个部门的廉洁状况是有一定了解的，此次向上述三个单位派驻专项巡视组，应该是有的放矢。
在汪玉凯看来，以问题为导向的专项巡视，将进一步提高巡视成效，也能切实将一些社会群众关心的大案要案揭发出来。
据王岐山透露，今后的专项巡视很可能更多的是机动而灵活。他谈道，“可能对一个地方巡视过了，又发现了比较突出的问题或者有反映的问题，我们可以就这一个事、 就这一个干部派一个专项巡视组，把这个问题搞明白。机动灵活，摸不着，突然就来了，我看这个震慑作用很大。”
北京航空航天大学公共管理学院教授、中央纪委监察部特邀监察员任建明教授对此表示认同。他向记者分析指出，因为专项巡视这种监督形式，大大加强了不可预知性，因此形成的威慑力会更大。
中共十八大以来，中央巡视密度超过以往，揪出很多“老虎”“苍蝇”。舆论认为，在此轮巡视中，中央首推专项巡视，必将让“虎蝇”无处躲藏。
达摩克利斯之剑高悬 料有力抑制腐败动机
王岐山在15日的部署中指出，“要实施组织制度创新，机动灵活开展专项巡视，使之成为髙悬的达摩克利斯之剑。”
“之所以把专项巡视形容为高悬的达摩克利斯之剑，主要是因为这样的巡视对专业领域的腐败有很强的震慑作用。”汪玉凯向记者谈道，目前，专业领域的腐败比较严重，甚至可能触目惊心。
长期研究反腐问题的任建明表示，与常规巡视相比，专项巡视的特点在于“问题导向”——针对特定问题、特定领域、特定人员开展巡视，哪个地区或单位问题多，就向该地区或单位派驻巡视组。
有媒体指出，按照常规做法，一个地区或一个单位巡视一次后，在5年内可能就不再巡视了。这样的巡视有一定的规律性、计划性，难免被一些地方或官员钻空子，在被巡视的时候“严格要求自己”，或者多做些“表面文章”，等到巡视组一走，一切又是“外甥打灯笼——照旧(舅)”。
“因此，这将在很大程度上抑制腐败动机，促进内部自律，最终起到预防腐败的作用。”任建明说，也正因如此，专项巡视被称为髙悬的达摩克利斯之剑。
分析称，专项巡视符合当前反腐实际。从常规巡视到“专项巡视“，既是巡视工作的一个改革，也是反腐工作的一大进步。
“加大对专业领域腐败的整治力度，这样反腐败才能进一步深入。”在汪玉凯看来，中央反腐的纵深推进，意在提振民众信心，为全面深化改革开山凿路。
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