全领域覆盖 整体性重塑 内蒙古积极推进事业单位改革试点

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　　推进事业单位改革、为人民群众提供优质高效的公益服务，是加强社会治理能力和治理体系现代化建设的重要举措。中央编委批准内蒙古自治区为事业单位改革试点地区后，自治区党委编办迅速行动，将方案制定与组织实施同步考虑、统筹谋划，确定了“全领域覆盖、上下一体推进、整体性重塑”的工作思路，改革涉及全区2.6万个事业单位，37万名事业编制，范围之广、力度之大前所未有。目前自治区本级机构挂牌和班子配备、人员转隶、实名制调整已基本完成，新组建机构已陆续按新的职能运行。盟市、旗县改革试点也在有序推进之中，预计3月底可全面完成改革试点各项工作。

　　党的领导全面加强。把加强党对事业单位的领导贯穿改革的各方面全过程，全面规范了承担党建、纪检、离退休人员管理机构的设置和职能、领导职数名称。明确本级全部521个事业单位党组织的地位和作用，规范了39个厅级事业单位党组织的设置形式、领导体制、职责权限等事项，单独设置128个事业单位的党务工作机构，有效加强了事业单位党的组织保障。

　　改革领域全面覆盖。全面贯彻中央指导意见提出的6个方面、46项具体任务，结合内蒙古公益事业发展的现实需要，主动扩大改革范围，横向基本涵盖了社会公益服务的各个领域，纵向涉及省市县三级约2.6万个事业单位，努力构建全领域覆盖、系统完备、上下一体、科学合理的公益服务体系。为使改革更加彻底，我区对除学校医院外，对所有事业单位“三定”(内设机构、职能配置、人员编制)规定均进行重新修订印发，是事业单位近年来范围和力度最大的一次整体性、重塑性改革。目前，自治区本级和6个盟市事业单位“三定”规定已经按程序印发。

　　机构总量大幅精简。按照功能定位，撤并规模过小、功能弱化、分散重复设置的事业单位，跨部门整合重组职责相同相近、业务交叉重叠的事业单位，着力实现机构的整体重塑和功能再造。改革后，全区涉改事业单位机构精简9000余个，整体精简比例约为35%。自治区本级精简44%，从严控制事业单位加挂牌子，自治区本级压缩挂牌机构80个。

　　公益属性更加突出。围绕科技、教育、健康等基本公共服务需求，为重点领域和关键环节调剂事业编制。加大力度压缩为机关提供支持保障的事业单位，将相关编制划转到社会公益服务领域，保障关键环节用编需求。全力推进综合行政执法改革，自治区本级撤并执法队伍17支，仅保留交通执法、生态环境2个执法机构;盟市执法机构由426支减少为144支，精简66%;旗县(市、区)执法机构由2436支减少为852支，精简65%。在全国率先完成全区全部247个经营类事业单位改革任务，实现政事分开、事企分开、管办分离。

　　结构布局更加优化。对标党中央对内蒙古的战略定位，在体现内蒙古鲜明特色上做文章，自治区本级撤并小、散、弱事业单位280个，功能定位实现整体重塑，布局结构更加优化合理。充分考虑城乡、农牧区、东西部等地域、产业因素，因地制宜设置乡村振兴、乌兰牧骑、新时代文明实践服务、融媒体、网络安全应急、森林草原监测保护等机构。强化优化营商环境、改善人居环境、实施乡村振兴战略方面事业单位布局，补齐绿色产业、健康养老、数据信息、区域协同发展等薄弱领域事业单位结构短板，更好地满足事业发展需求，更加符合内蒙古城乡差异大、农牧区不均衡、东西部跨度广等地区实际。

　　编制使用更加科学。严格落实机构限额和编制总量“两个不突破”的底线要求，在总量内盘活编制资源，坚持有收有放，瘦身与健身相结合，自治区本级精简收回3000余名事业编制，重点保障民生、安全、生态、科教文卫等重点领域和关键部位。近5000名编制充实到社会公益服务领域，公益属性更加突出。置换调整事业单位占用政法专项编制，编制管理更加规范，配置更加科学。