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司法体制改革：让公平正义的阳光照进现实(2)

2018-07-02 11:24:04 内蒙古人事考试信息网 https://nmg.huatu.com/ 文章来源：正北方新闻网

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　　加强监督提升质效

　　近日，呼和浩特市中级人民法院民一庭副庭长吴铁钢在一份法律文书上郑重地签下自己的名字，并盖上了公章。有着十几年办案经历的他明显感到，落实办案责任制以来，内部的审批环节减少了许多，真正做到了“我的案件我做主”。吴铁钢说，“权力多大责任就有多重，因此在办案中我更加谨慎小心，更加严格，使所办案件经得起历史检验。”

　　“法官审判权力回归后，如何监督是摆在我们面前的一大难题，怎样才能做到放权不放任，强化监督制约是关键。”呼和浩特市中级人民法院副院长斯琴说。

　　法官、检察官自我责任意识提升的同时，外部监管机制也应该随之跟进，才能确保“放权”不“放任”。

　　自治区高院专门印发了《关于在推进司法责任制改革中规范和加强司法权力运行监督的意见》，从立案、审判、执行各个环节，内部、外部两个层面，对司法权力如何监督进行了明确，确保案件质效提升。

　　全区检察机关建立了检察官办案组和独任检察官两种新型办案组织，自治区检察院制定了明确的权责分配制度和监督制约制度，构建了新的检察权运行机制框架。在合理分案的同时，以随即分案、业务管理监督、案件质量评查、绩效考核等为支撑，对检察官履职进行全面动态监督，促进了司法办案提质增效。

　　制度的完善带来了审判质效的提升。2017年，全区法院结案率达到88.07%，同比上升0.85个百分点，公正指数同比上升0.39，效率指数同比上升1.98，案件质量综合指数同比上升0.27。

　　回归一线优化机制

　　入额后的院庭长纷纷从“幕后”走到“台前”，回归到一名普通法官的角色定位，成为司法改革的一大亮点。

　　不久前，内蒙古包头铁路运输检察院检察长郑书宇审查起诉并出庭支持公诉的运输毒品案经法院一审判决。该案的审判长为包头铁路运输法院院长。随着司法责任制改革的不断深入，领导带头办案，之前并不常见的检法“两长”同庭履职今后逐渐成为常态。

　　为此，自治区高院出台了《关于全区法院审判权和审判监督管理权规范运行的指导意见》，对全区法院院长、庭长每年直接办案的数量、范围和相关事宜提出明确要求，并决定将院、庭长办案数量作为目标管理绩效考核的重要指标予以重点考核。

　　自治区检察院先后出台了关于检察机关办案组织的设置及运行办法、关于检察长、副检察长直接办理案件的规定，入额领导干部办案数量的规定等。入额领导干部办理的案件与其他员额检察官办理的案件适用同等评查标准进行案件质量评查，接受案管部门全程监督，办案的质量效果记入其司法档案。

　　全区检察机关专委以上领导进入自动轮案系统，自动优先分配重大、疑难复杂案件，系统全程留痕，确保办案不走过场。

　　“院庭长办案不仅有效充实了办案力量，还能带动干警的积极性，起到一定的示范引领作用。”包头市九原区法院院长张迎涛说。