司法体制改革： 让公平正义的阳光照进现实

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　　司法体制改革： 让公平正义的阳光照进现实

　　加强民主法治建设，维护民族团结，是建设现代化内蒙古的重要目标和保障。党的十八大以来，我区不断加强民主法治建设，民主形式渠道日益丰富，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，为建设亮丽内蒙古提供了坚强保障。

　　深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，紧扣法治内蒙古建设目标，本报推出《民主与法制》特刊，彰显民主魅力，剖析典型案例，普及法律知识，弘扬清风正气，为我区民主法治建设鼓与呼。真诚期待您的关注和参与，与我们携手让民主与法治的力量浸润人心。

　　近日，在包头铁路看守所法庭内，身穿法袍的呼和浩特铁路运输中院院长李生忱，以审判长身份敲响了法槌，公开审理了一起运输毒品案件。“院庭长应该带头办案，发挥表率作用。”他说。

　　在鄂尔多斯市鄂托克旗，“80后”员额法官刘海荣可以自主决定判决结果了，不再需要庭长、分管院长、院长层层审批了，“改革前，案件判决由院庭长签发，压力比较小，现在独立裁判案件、独立写判决书，虽然压力大了，但是也是我们学法律专业的人所追求的”。

　　这些都是我区深入推进司法体制改革所带来的变化。作为第二批司法体制改革试点省份，2015年7月，我区司法体制改革试点工作正式启动，3年来，一件件改革举措全面推开，一项项制度落实有序推进，司法体制改革取得显著成效，让公平正义的阳光普照大地。

　　权责明晰激发活力

　　2016年12月21日，全区三级检察机关举行首批员额检察官集体宣誓仪式，2458名入额检察官面对国旗，向宪法宣誓。2017年1月9日，全区三级法院首批3933名员额法官也举行了宣誓仪式，这标志着员额制改革在我区法院检察院全面落实。

　　司法责任制，是司法改革的“牛鼻子”。推行司法责任制的一个重要前提是实行员额制，把法官检察官人数控制在一定比例范围内，让最优秀的人才聚集到办案一线。

　　“员额制改革是落实司法责任制的前提和基础，只有选定入额法官、检察官，才好确定司法辅助人员、办案机制、分类保障等问题。”自治区高级人民法院政治部法官处副处长徐延成说。

　　长期以来，司法机关办案强调层层审批、把关，这种行政化方式与司法规律相悖，广受诟病。对此，司法责任制改革明确提出要“让审理者裁判，由裁判者负责”，这进一步明晰了法官、检察官工作的权力和职责，全面激发出法官、检察官的办案活力。

　　为充分保障法官独立行使审判权，2017年5月，全区法院全面取消院庭长审批制度，除审委会讨论决定的案件外，院庭长不再审核签发本人未直接参加审理案件的裁判文书，改由审判长签发。

　　“以前，一份判决书要层层签字，耗费的时间长。现在，独审案件自己签，合议案件主审法官和合议庭成员签，提高效率的同时也增强了我们法官的责任心。”呼和浩特市新城区人民法院民事审判庭的法官马莉对于入额后的变化感触颇深。

　　自治区检察院制定了《内蒙古自治区检察机关检察官权力清单(试行)》，进一步明晰了不同岗位检察官的权责界限，各级检察机关积极落实检察官权力清单，在职责范围内对办案质量终身负责，检察官的办案积极性得到了有效激发。