2015内蒙古公务员考试申论热点：行政案件异地管辖(2)
发布时间：2015-01-29 09:12:19 内蒙古公务员考试网 来源：半月谈网 
但总体上说，这些指定或提级管辖案件数量少，不确定因素多，而且由于需要报请上级法院指定，程序繁杂。河南省每年实行异地和提级管辖的行政案件，仅占全年行政案件总量的3%至8%。而按照新的异地管辖规定 ，异地管辖不是由下级法院根据需要报请上级法院指定，而是通过确定管辖规则，由当事人直接根据规则向有管辖权的法院起诉，不仅简化了程序、节约了诉讼成本，而且可以直接依靠规则摆脱地方干预。新的异地管辖规定实施后，异地管辖案件数量大幅上升。
第二，将过去的案件异地管辖由法院指定拓展到起诉人申请与法院指定相结合。河南省高院规定，除必须异地管辖的案件外，其他案件如果起诉人有正当理由，认为在当地难以公正审理，可以通过申请指定管辖，将案件指定到异地法院。赋予起诉人异地管辖请求权，是这次异地管辖司法改革的一个创新。
第三，将受理模式由过去的谁审理谁受理改变为一方审理、双方受理。为给起诉人提供更多选择和便利，这次改革规定， 异地管辖的行政案件，起诉人既可以在当地法院起诉，也可以到规定的异地法院起诉。到当地法院起诉的，当地法院受理后，移送到有管辖权的法院。
河南同信律师事务所律师董明说，这些创新，不仅给老百姓提供了更多方便，带来了更多公平，而且使法院摆脱了限制和束缚，把行政权力关进了“可靠的笼子”。
期待进一步的法律支撑
宋炉安说，行政案件异地管辖产生了良好的效果，有些甚至超出他的预期。主要表现在：
一、群众用法律解决问题的热情高涨，行政诉讼案件数量增加。
二、政府败诉率提高。据不完全统计，2014年6月至11月，全省直接判决行政机关败诉的案件占全部判决案件的59%。而过去7年，这一数据的平均值约为45%。许昌市中院行政庭副庭长李杰说：“我们现在负责审理郑州的案子。案子一来，只要事实清楚，证据充分，我们判得很快，行政机关败诉也正常。”
三、司法公信力提高。行政庭判决的案件，上诉率和信访率高于其他庭，是多年来不少基层法院存在的现象。实行行政案件异地管辖后，河南省行政案件的这两个指标，出现明显下降。信阳市中院行政庭2014年1至10月的案件上诉率为31%，与前3年同期平均值52%相比，下降21%。当事人闹访、缠访的情况较少发生。
四、基层政府对诉讼的重视程度提高，法治意识增强。一位县法制办主任告诉记者，以前案件在当地审，他思想压力没那么大，诉讼态度也不太端正。比如按规定必须在法院受理7天内提交全部证据材料，但一般晚两天也不怕，给法官打个招呼就行。现在，案件异地审理，他从不敢晚提交证据。人不熟是一方面，最主要的是感觉法治环境变了，必须严肃地对待每一起审判。
虽然改革效果良好，但是由于缺少相应的法律支撑，河南省在这项改革上表现出不得已的拘谨。如群众要求扩大异地管辖案件的范围，甚至要求将所有行政案件全部异地管辖，而现行的相关司法解释是个案异地管辖;又如一些地市中院在流转本辖区异地管辖案件时，为避免违法，要求案件必须先到中院履行个案异地管辖审批手续后，再移交到异地法院，增加了工作成本，延长了办案时间。
也有法官反映，实行异地管辖后，办案成本增加，同时由于对异地的情况不够了解，判案时很难兼顾社会效果。
国家行政学院教授应松年等法学专家认为，法律来源于实践并不断通过实践完善。在当前依法治国和司法改革的大背景下，应当通过一定的方式，允许一些地方适当突破现行法律框架先行先试，为行政审判突破行政权力限制，推动法治政府建设，提供更丰富的实践经验。(半月谈记者 李丽静)
【服务】2015年内蒙古公务员报名入口 职位表
【交流】笔试全程指导微信号：nmghuatu QQ群：367688281
以上是关于2015内蒙古公务员考试申论热点：行政案件异地管辖(2)的全部内容，更多关于2015内蒙古公务员考试,申论热点,的相关信息敬请加入内蒙古公务员考试群 ，及关注内蒙古公务员考试网。
| 内蒙古公务员考试报考、备考有疑问？加群咨询 | |
 |
 |
| 微信客服 | qq群572287253 |
| 2022内蒙古公务员考试网 | |||
| 公告 | 2022内蒙古公务员简章 | 省考职位表 | 省考报名时间 |
| 资讯 | 省考考试时间 | 省考报考指导 | 省考考试内容 |
| 资料 | 省考行测试题 | 省考申论试题 | 省考历年分数线 |
| 备考 | 笔试课程 | 网络课程 | 图书教材 |
（编辑：admin）
贴心微信客服
贴心备考QQ群
