2015国家公务员面试热点：我们该如何解救“童工”(2)

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　　◆ 劳务派遣,蒙混过关

　　在东莞北栅栏书院街，一家标有“好民劳务派遣”招牌下，3名未成年人等待招工。来自广西的何姓小伙子说，他今年15岁，随父母来东莞找工。当他被提醒未满16周岁到工厂打工是违法行为时，旁边一名工头插嘴道：“找个跟他长得差不多的人的身份证就好了，弟弟用哥哥的，妹妹用姐姐的很普遍。”

　　◆ 管理不善,有机可趁

　　童工之所以集中在小微企业，一大原因在于这类家庭作坊式的企业管理不完备，“丈夫跑业务，老婆管财务”。东莞市人力资源监察副支队长潘石鹏说，不少企业的人事、财务、档案、会计集于一个人身上，有些企业员工的身份准入管理，直接由门口保安负责筛选。

　　“童工”现象，触碰了谁的痛点?

　　痛点一

　　使用童工，是国家法规明确禁止的行为，但是企业对此不当回事，执法部门竟束手无策。法网“疏而有漏”，使用童工可以放心大胆地干。在输入地那些近乎公开的“童工市场”，在输出地四川凉山，很多人都清楚地知道工头拐骗童工的现象，可就是从来没有公权部门出面干涉过。

　　痛点二

　　“工头”的违法行为被边缘化。很多孩子是通过一些“人贩子”式的中间人，才落入火坑。“人贩子”在孩子及其家长面前，以“办好事”的形象出现;在用人的企业面前，他们有些又是服务于企业的“中介”。这是童工形成链中，最为可恶的一环，却逍遥法外地挣着大量黑心钱。

　　痛点三

　　打工孩子的家长没有尽到监护责任。放未成年的孩子出去打工，其实是认同了别人对自己孩子的侵害。尽管由于生活贫困等原因使之情有可原，但适当的批评、教育、引导也是必要的。

　　如何遏制“童工”乱象?

　　加大综合监督力度

　　华南师范大学社会学副教授郭台辉说，童工一旦与企业形成合同关系，就形成利益共同体。“要打破这种封闭运行的劳动关系，则需要将监督权交给广大群众，激励群众举报的积极性，可考虑设置举报奖金。”

　　寒暑假期间常常成为企业违法使用童工的高峰期，主要原因是部分中等职业学校、技校组织学生进厂实习时，让一些不满16周岁的未成年学生也从事生产劳动。东莞市人力资源监察副支队长潘石鹏建议当地教育部门和人力资源部门应该联合起来，加大监管力度，完善流入地与流出地联合监督执法机制。

　　加大对贫困地区的教育资源投入

　　杜绝童工，治治穷根，除了在经济发展方面加快缩小东西部、城乡间差距外，也对我们的教育改革提出了新课题——如何为贫困落后地区的孩子提供更“有用”、更对口的教育，让他们不再将教育视为“奢侈品”，而从中看到更多改变人生命运的希望，从而让穷家长们不再短视，乐于成就孩子们的读书梦?至少，在提高乡村教育软硬件水平上，打造良好的农村职业教育体系上，我们应该做得更多。

　　如果不能尽快帮助贫困地区的人们努力消灭贫困，不让他们的教育、医疗等基本的公共性服务得到满足，童工现象将难以从根本上杜绝。

　　立法保护学生假期打工权益

　　目前，国家对于未成年人的劳动保护虽有法规，但都比较宏观，对暑期工并没有专门的规定，因此对减少这些违规使用“童工”现象也难有实效。众所周知，按目前国家有关规定，仅禁止用工单位招用不满16周岁的童工，但对于已满16周岁未满18周岁的在校学生的暑期招用并未作出具体规定，对于暑期工的中介也没有约束条款，因此呼吁通过针对性的法律法规，来规范减少实习生“童工”十分必要。

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（编辑：shiyn）