2014政法干警考试申论热点：国际航线安全牵动各国神经(2)

　　此类更改航线的举动对航空公司来说并不简单。经由乌克兰东部是东南亚国家往返欧洲最便捷的航路通道，而任何大规模的航线调整都势必加重航空公司本来就已高昂的燃油成本。

　　“当飞机经过某些受限制空域时，导航服务商会向飞行员发送按照国际民航组织统一规定的‘航行通告’，通知飞行员该受限空域的地理界线、高度和时间，这其中也包括了有可能遭遇袭击的军事冲突区上空，而飞行员会根据导航服务商提供的这些信息来决定其飞行航路。”钟告诉记者。

　　中国民航科学技术研究院航空安全研究所所长舒平在接受本报记者采访时表示，如果因战乱等紧急情况需要调整航线时，飞行员需要向区域空中管制部门报告，在获准后方可改变航线。

　　相关各方须采取积极有效措施，确保遭受冲突影响空域内民用航空器的运行安全

　　值得关注的是，亚欧之间一些客运量较大的航线，会经过中东的动荡地区，比如伊拉克或叙利亚。那么，究竟谁该负起航线安全的责任?

　　“一般某国政府划设的禁飞区都会在世界范围内公布，航空公司都会清楚禁飞区的位置，不会进入禁飞区。对于限制飞入特定高度的限飞区，虽然不禁止民用航空器飞入，但航空公司会进行安全风险评估，一般不会飞入。”舒平说道。

　　欧洲航空安全组织官员埃文斯·吉拉告诉本报记者，在马航MH17空难事发前，每天有200多个航班穿越该地区上空，即使是在马航MH17坠毁的同时，也至少有新加坡航空和维珍航空的两个航班，在距其不到25公里的半径内飞行。

　　在马航MH17空难发生后，国际民航组织向191个成员国和地区发布了一份声明，呼吁世界各国政府就战区上空的潜在飞行危险及时向航空公司发出警告，确保遭受冲突影响的空域内民用航空器的安全。

　　总部位于加拿大蒙特利尔的国际民航组织，是全球范围内航行通告信息的交流中枢。根据该组织所设立的国际航空安全规则，如果民用航班受到军事冲突威胁，有关国家的监管部门应划设禁飞区，但各国政府保留自主进行安全分析并决定何时采取行动的权利。

　　国际民航组织强调，各国所承担的义务，不应当与国际民航组织获悉对民用航空运行存在潜在危险时，随时发送的安全信息混淆。同时，如果运营航班决定绕飞遭受冲突影响的某空域时，有关当局有必要考虑和缓解因此带来的安全风险，以及对其他区域航路可能造成的影响。

　　国际航空运输协会总干事汤彦麟在近期发表的声明中称，各国政府应在评估空域风险方面发挥积极作用。“我们要竭尽全力确保悲剧不会重演，政府应当主动承担起评估飞行领空安全状况的责任，而航空业亦会通过国际民航组织全力支持各国政府。我们认为，乘飞机出行仍然是安全的，全球航空运输业人士都将努力使其变得更安全。”