2014政法干警考试申论热点：国际航线安全牵动各国神经

　　马航MH17客机失事地点，正处于乌克兰东部战乱冲突区域，动荡地区的飞行安全问题由此凸显。根据国际航空安全规则，如果民用航班受到军事冲突威胁，有关国家监管部门应划设禁飞区。各国政府应在评估空域风险方面发挥积极作用，确保国际航线安全。

　　航空公司可以从批准的数条航路方案中做出选择，成本往往是最主要的考虑因素

　　7月29日，国际民航组织召集全球航空公司代表举行关于冲突地区飞行安全的高级别会议。主要议题是国家自主权与国际管控之间的矛盾，以及如何采取切实措施保护飞经武装冲突地区上空的商业航班。

　　民航飞机的飞行路线，究竟是怎样确定的?国际航空运输协会代表全球200家航空公司，该协会官员阿尔伯特·钟告诉本报记者，民航飞机的航线一般是按照相关国际条约和协约所确定，而在飞行过程中主要由空中导航服务商所提供的信息来决定。在不同国家和地区会由不同的空中导航服务商来提供导航信息，这些导航服务商可能是政府部门、有政府背景的企业或者是一些私人公司。目前在欧洲共有37家空中导航服务提供商，向欧洲空域内每年多达1000万架次的航班提供导航服务。

　　事实上，对于航空公司而言，始终存在着一个最优航路的选择问题。根据规定，航空公司飞机的每条航线都必须在规定的航路中飞行，有时候同一条航线可以有多条航路供选择。航空公司可以从政府空管部门批准的数条航路方案中做出选择，选择的依据包括飞行成本、当日天气、地形等因素，从中计算出最少飞行时间的最优航路，供飞行员参考选择。

　　有着近40年驾驶民航飞机经验的航空咨询专家史蒂夫·阿布都机长告诉本报记者，在实际操作中，成本往往是最终选择飞哪一条航路的主要因素，“当天气和地形都不是问题的时候，航空公司总是尽可能选择两地之间的直线飞行航路，因为这对所有人都有利。”

　　阿布都告诉本报记者：“一般在某条航线上飞行的航班，会对所有该航线上的空管部门和导航服务商发出预先通告，只要他们没有和其他飞机发生冲突，一般请求都会被批准。”

　　如果遇到紧急情况，飞行员需要向区域空中管制部门报告，获准后方可更改航线

　　马航MH17空难事故发生后，乌克兰空管机构于7月18日早间宣布关闭了乌克兰东部领空，马航也在同日的声明中称，旗下所有欧洲航班将改变常规航线，飞行替代航线。据《华尔街日报》报道，除马航外，至少有7家亚太航空公司，以及包括德国汉莎航空和法国航空在内的欧洲航空公司，均宣布避飞乌克兰东部空域。