时政热点：简政放权 激发社会创新力

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　　上半年经济数据中有一类景象引人关注。固定资产投资增长17.3%，速度略有回落，但其中民间投资增长20.1%;二产增长7.4%，表现似乎平平，但以民企为主的三产更争气，增速达到8%，比重提高1.3个百分点;财政收入增速8.8%，但企业利润与居民收入跑得更快，分别胜出1和2个百分点。宏观趋稳的大势之中，活跃着的这股子企业活力、社会创新力从何而来?

　　看似寻常最奇崛。上半年，面对多重矛盾的相互交织，传统的政策工具却很有限，一方面债务规模不小，财政政策空间不大，一方面通胀压力尚存，超发货币难以为继，宏观调控只能向改革要动力，向结构调整要助力。取消134项行政审批事项，推动工商登记制度改革，扩大“营改增”试点，断腕之痛换来了上半年企业登记数57%的剧增，奠定了经济缓中趋稳的根基。

　　回想年初制定经济政策时，中央对形势的判断非常果决：“当前，我国经济运行中的主要问题是经济下行压力，核心问题是企业经营困难，突出矛盾是市场预期不稳。解决这些问题的关键是通过改革创造企业平等竞争、优化升级的良好环境”。为增强经济增长动力、提高增长质量，这半年来，中央按照问题导向原则深化改革，推动政府简政放权，着力让市场在资源配置中“说了算”。

　　拿结构调整、产业升级来讲，如果沿用行政手段的老办法，恐怕调不动、调得慢、调不好，相反，更多依靠创新驱动，通过竞争实现优胜劣汰、提质增效 ，使得高新技术产业增速达到12.4%，高出平均水平一大截。我国经济结构的不合理，根子就在体制机制的不合理，中央正是抓住了这个“七寸”，以最少的成本激发最多的创新力，在强筋健骨中增进了经济免疫力，实现了调控水平的又一次跃升。

　　寓改革于调控，靠放权增动力，这是年中数据“奇特”的道理所在。今年是福建55位厂长经理呼吁为企业“松绑”放权30周年，总书记日前在给福建企业家回信时重温这段经济体制改革的佳话，再次强调当前各级政府加快转变职能、大力简政放权，目的之一就是让市场更好发力，让企业创新创造源泉更加充分涌流，这是又一次重要的“松绑”放权。回首过去36年，中国经济每一回破茧成蝶，靠的都是体制创新促进企业创新。今天对不少企业来说，一个宽松的政策环境，一个法治的营商氛围，一个只需要琢磨市场、不需要琢磨市长的竞争场域，仍然比多少扶持资金都更迫切、更给力。上半年成绩的来之不易，就在于把增强微观主体活力作为经济体制改革的重要突破口，提振了千千万万企业家与劳动者的共同信心。

　　创新永无止境，改革未有穷期。半年稳中有进的经济数据，给了我们乘势而上的底气和信心。不随波动频繁的市场起舞，不因莫衷一是的声音变调，以我为主推进全面深化改革，中国的现代化航船必能直挂云帆济沧海。

　　 　　　

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