时政热点：2014年首轮中央巡视晒出问题清单(3)

　　两年完成过去5年“巡视量”

　　今年2月，中央巡视办公室副主任曾明子称，将加快巡视节奏，今年中央安排的常规巡视将由2轮增至3轮。

　　国家行政学院教授竹立家等受访专家认为，中央巡视制度2003年建立后，巡视“频率”一直是在5年内，也就是一届地方政府的 任期内，对31个行政区巡视一遍。但依据去年首轮巡视的“频率”，即每次至少巡视5个地区，且今年的巡视力度明显加大，加上今年还拟推出两轮中央巡视，那么极有可能在本年内，就完成对31个省区市的巡视，也就是说，在两年内完成过去5年的“巡视量”。

　　今年首轮中央巡视的14个巡视点中，科技部、复旦大学、中粮集团三个巡视点首次采用了专项巡视这一巡视模式，巡视时限比常规巡视“缩短”了半个月。

　　强化“一把手”巡视整改责任

　　此前两轮中央巡视，中央巡视组向巡视点反馈问题，均在省委领导班子出席的工作会议上。但今年首轮巡视，增加了一道环节，先向“一把手”反馈，再向领导班子反馈。

　　如福建，中纪委官方14日发布的消息显示，“7月13日，中央第九巡视组组长王正福、副组长佟延成向福建省委书记尤权反馈了巡视情况;7月14日，王正福代表巡视组向福建省领导班子进行了反馈”。

　　国家行政学院教授许耀桐认为，先向“一把手”反馈，再向领导班子反馈，此系强化一把手的巡视整改责任。(新京报，记者 王姝)

　　高频词：工程腐败

　　14日，中央第九巡视组向福建省反馈巡视情况。自7月5日中央第一巡视组向甘肃省反馈情况以来，本轮巡视中，14个被巡视地区的“问题清单”已陆续公布。

　　根据中央统一部署，2014年3月至5月，中央巡视组对北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团开展了常规巡视，对科技部、中粮集团、复旦大学开展了专项巡视。

　　今年，中央纪委监察部网站开设专栏，对各地巡视情况采取集中 公布，其中工程腐败和基层腐败等问题尤为引人注目。

　　反馈问题 点明问题更直接 “工程腐败”成高频词

　　记者梳理发现，今年首轮巡视晒出的“问题清单”中，14个巡视点中有9个查出工程腐败问题。

　　涉及工程腐败问题的巡视点中，领导干部及亲属插手工程项目的现象较为突出。

　　例如巡视组对于宁夏的情况反馈中就指出，“有的政府投资工程项目建设管理不规范，一些领导干部子女及其他亲属违规在其管辖范围内经商办企业，有的领导干部违规干预公共资源交易、工程招投标以权谋私，涉农资金违纪违法案件多发”，山东也存在“领导干部及其亲属插手工程招标”的现象。

　　除了工程腐败，“基层腐败”问题也是今年巡视中的关键词。

　　对北京的情况通报中，巡视组指出，“乡村干部腐败问题凸显，‘小官巨腐’问题严重”，天津的“农村基层腐败不容轻视”。

　　作为中央巡视组每年的必查内容，干部选任话题一直颇受关注，今年的巡视中，“跑官要官、买官卖官”现象在部分省份仍较为严重。例如，“河南买官卖官问题突出，跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重，干部带病提拔问题时有发生”。山东、宁夏、辽宁等地区也存在类似问题。

　　此外，今年首轮巡视晒出的“问题清单”中，还出现了一些之前未提出的新问题，而这些问题具有较为明显的“地域特色”。如宁夏部分领导干部“利用宗教习俗敛财”，福建省在招商洽谈活动中存在“形式主义”。

　　本轮巡视中，“问题反映突出”、“时有发生”等词眼出现在巡视组的情况通报中，巡视组以更为“直接”的方式点出问题。

　　在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来，“直截了当地点名问题所在，提高了针对性，让问题一览无余”。“比如‘小官巨腐’这样的描述十分形象，具有现实针对性。有的官员级别虽然不高，但是掌握的资源却不少。”

　　反馈方式

　　先向“一把手”汇报 再向领导班子反馈

　　7月13日，中央第九巡视组组长王正福、副组长佟延成向福建省委书记尤权传达了总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了巡视情况;7月14日，王正福代表巡视组向福建省领导班子进行了反馈，尤权同志主持会议并作了表态发言。

　　在今年的巡视情况反馈中，类似的表述出现在所有巡视点的情况通报中。

　　4月11日至5月12日，王岐山一个月内先后6次主持召开专题座谈会，强调落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。王岐山表示，要一级抓一级，层层传导压力，认真落实党风廉政建设责任制。与往年“巡视组组长作反馈、省委书记主持会议并讲话”的方式不同，今年巡视组先向“一把手”汇报情况，再向“领导班子”反馈。

　　全国廉政研究与教育学会理事、副秘书长杜治洲分析，这体现了纪委与党委分工的思路。“在反腐败斗争中，党委负主体的责任，纪委是监督的责任。让党委一把手首先知道反馈情况，意在提醒他认识到自身责任的重要性，在今后加强当地党风廉政建设中更应发挥积极主动性。”

　　而在向“一把手”反馈时，首先需要传达关于巡视工作的讲话精神，这个任务通常也由巡视组组长承担。

　　而在所有巡视点的情况通报中，河南和天津较为特别，上述两地由中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏亲自传达精神。

　　杜治洲分析，“传达关于巡视工作的讲话精神体现我们的巡视工作是有依据的，是有尚方宝剑的，是有法可依的，是有权威性的，不是纪委自身凭空造出来的。所以地方要高度重视，意识到问题的严重性。”他指出，传达最高领导人的精神，可以起到一种威慑的效果，让被巡视地区更好地配合工作。

　　出席人员

　　四地“两高”一把手出席反馈会议

　　反馈会议中，除了省委、省人大、省政府、省政协领导班子成员，以及其他副省(直辖市)级干部、纪委和组织部领导班子成员、省(直辖市)巡视办、巡视组有关负责同志列席外，记者梳理发现，河南、天津、宁夏、山东等4个被巡视地区的高级人民法院院长、检察院检察长也列席反馈会议。

　　其中，巡视组对河南省的情况反馈中指出，“组织人事、法院系统等领域腐败案件增多”。而其他三个地区的情况反馈中，并没有提到法检系统的腐败问题。

　　 　　　

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