2014内蒙古公务员面试热点解析：邻避效应 你了解多少
发布时间：2014-06-11 09:00:06 内蒙古公务员考试网 来源：华图教育 
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【热点概述】2012年7月29日，广州市建委组织的110千伏南德变电站建设座谈会由于当地居民拒绝参加不欢而散。这并非是政府部门与当地居民的第一次沟通。此前，周边白云雅苑、公安宿舍、汇怡苑等小区的居民曾多次到市规划局、市环保局等单位上访，强烈反对变电站建在自己“家门口”小区居民表示：家门口建变电站 虽有必要但别影响我
连续好多个月，每到广州市城管委接访日，都能见到从清远远道而来上访的居民。他们上访则都是为了反对选址位于狮岭镇汾水林场的花都垃圾焚烧厂。大家表示：垃圾围城迫在眉睫，选址请远离我家。
【模 拟 题】 某市为了解决垃圾围城现象，计划兴建一个大型垃圾焚烧发电厂，项目尚未开工，在选址论证上就争议不断，周边百姓纷纷反对项目选址在自家附近，大家的给出的理由是：项目虽然很好，很有必要，但是不要建在我家附近，关于这类现象，你怎么看?
【参考解析】随着经济的发展和城市规模的不断扩大，作为城市管理者的政府开始大量修建一些基础设施或者民生工程，如修建变电站，修建垃圾焚烧厂或者火葬场，但是往往受到选址地区的群众的反对，大家的理由是:项目虽好，但是不要建在我家附近。我觉得这个现象值得我们深思。它所折射出来的其实是一个社会学中的现象，即：邻避效应。
邻避效应(Not-In-My-Back-Yard)指居民或当地单位因担心建设项目(如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施)对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。
邻避效应我们应该辩证的来看待，邻避效应有其积极影响，民众采取各种合法途径反映出自己的不满时，可以给政府决策者或者技术精英一种善意的提醒，防止出现决策失误;但是我们更应该邻避效应所带来的弊端，邻避效应的心理与认知因素越强烈，则居民的邻避意识越强，对经济性补偿方案的各方面要求也就会越高。对相关问题的处置不当，除了可能延误建设进程、加大建设成本外，还可能引发社会政治问题、带来社会的不稳定因素。
如何避免邻避效应，我觉得我们可以从以下几点入手：首先，建立协商机制，搭建沟通平台。垃圾焚烧项目建设要搭建沟通平台的话，就要注意及早设立，在选址阶段就可以设立公众咨询监督委员会，成员包括政府、垃圾焚烧项目(拟)选址地居民、技术专家和社会管理专家、人大代表、政协委员等
其次，建立利益补偿和补偿机制。在推进垃圾焚烧厂的规划建设阶段，除了和民众做好沟通之外，还可以设立补偿基金，每烧一吨垃圾就可以提取一定资金并规定焚烧设施所在的村庄可独得一定比例;同时建设了游乐设施、幼儿园等回馈设施，优惠对当地居民开放;为焚烧厂所在农村提供工业或建设用地指标;让本地居民进入焚烧厂工作，从而消除疑虑和恐惧。
最后，建立完善监督机制。这个监督机制包括两个方面：首先是补偿资金的监督，其次是垃圾焚烧厂运营的监督。设立监督委员会，成员包括当地村民、民意代表、会计师、律师等，仔细制定资金使用规则，公开资金用途，保障资金合理使用。
这个案例提醒我们，在处理“垃圾围城”与“邻避效应”这个两难命题上，我们必须转变执政方式与理念，执政者要俯下身子，倾听民意，在政府决策中，让百姓作为参与者。
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