时政热点:支持社区医院 要有决心动大医院奶酪
发布时间:2014-06-05 10:40:23 内蒙古人事考试中心 来源:互联网
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日前得到通过的《关于进一步加强和改进基层医疗卫生工作的意见》及其三个配套文件,提出探索建立区域医疗联合体,在全市逐步推行“基层首诊”、“双向转诊”服务,同时将通过医保杠杆作用引导首诊在基层。
按照政策逻辑,届时某个区域内1家三甲大医院、数家二级医院和若干所社区卫生服务中心或镇卫生院携手,成立区域医疗联合体,而社区卫生中心的全科医生与居民签订服务契约,成为居民的“家庭医生”。居民在社区内首诊,或者拨个电话享受社区医生的其他贴心服务,有大病才转到上级医院。
这样一来,基层医疗资源可以发挥应有的效用,居民则可以于社区享受便捷的医疗服务。根据统计资料,2013年在大医院门诊每次费用236元,在基层卫生医疗机构则只需八九十元。有关部门还承诺,医保统筹基金的支付比例将高于在其他定点医疗机构就医,居民可得实惠。
但如何将理论上的实惠落实到居民,我们可能还有很长的路要走。环顾国内,很多地方早就组建区域医疗联合体,追求“分级诊疗”、“基层首诊”,目的是“优质资源下沉”,但实效不彰。
据《中国经济周刊》报道,江苏扬州市推行“分级诊疗”至今6年,大医院今天照样人满为患,社区医院主要还是给患者输液、换药。原因是,大医院的好医生、仪器并没有“下沉”。居民对社区医院的定位的认知,依旧是辅助大医院的便民服务机构,由此造成“双向转诊”的下转动力不足,再加上看病利益的诱惑,“双向转诊”更是偏向一边。
很显然,如果我国医疗资源配置的现状不变,政府部门给大小卫生医疗机构人为派定角色的想法恐怕行不通。我国医疗卫生资源配置呈倒金字塔结构,80%集中在城市,城市里又有80%集中在公立大医院。公立大医院建有最豪华大楼,设置最全的科室,配备最先进医疗设备,招募有最优秀医疗执业人员,由此形成公立医院的“虹吸效应”或曰“赢家通吃”。
正是在公立医院“虹吸效应”下,虽然推动建立医疗联合体、降低基层医疗机构药价、提高基层就医支付比例,可谓利好多多,但根据卫生统计年鉴,近几年我国大医院“虹吸效应”还在强化。
现在要推行“分级诊疗”、“基层首诊”,关键还得调整医疗卫生资源配置,彻底改变那种倒金字塔结构。公立大医院的大奶酪不动不行,现在动很难、很痛苦,但不破不立,政府部门必须下大决心。从常识讲,政府提供的医疗服务本就不应占据市场高端,而应当是基本的、无差别的服务。
但简单地“做弱”公立医院也未必可取,但必须明确公立医院的公益性质,尽量遏制其逐利与扩张的欲望。具体如何改,有关部门应当拿出一个总体的医疗卫生体制改革方案。对此,十八届三中全会提出了明确的要求。公立医院改革,必须与医疗资源的流动、整合结合起来,与社会办医结合起来,目标是推动政府卫生医疗资源配置的均衡化。通过资源配置均衡化,改善基层医疗机构的软硬件条件,通过提高其服务质量,来增强其对居民的吸引力。
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