2014内蒙古公务员面试热点：要重视会议费成为“第四公”(3)
发布时间：2014-05-14 09:25:46 内蒙古公务员考试网 来源：半月谈网综合 
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会议费急剧膨胀，反映的不仅是会风问题。支出随意、混放的背后，隐藏着腐败新动向。厦门大学会计系教授傅元略坦言：“一项支出超了，就放进其他科目，这种做法在实际操作中很常见。”在公务接待费“吃紧”的背景下，依然有一些人还在“紧吃”。广州一名机关干部告诉记者，有单位将一些集体外出活动列入会议费支出，在一些定点酒店接待，票据也是走会议费。
为了管住官员的一张嘴，有关方面发了数以百计的红头文件，都没能有效遏制舌尖上的腐败。十八大以来，中央下狠心抓作风建设，出台了八项规定、六项禁令。今年3月，习近平总书记赴兰考调研指导教育实践活动。调研期间，总书记住在焦裕禄干部学院普通的学员宿舍。每餐都是大锅饭菜，从“内容”到“形式”都跟老百姓在家吃的没啥两样。临行前，总书记专门委托工作人员按照学院每天80元的用餐标准，交了160元的伙食费。即便如此，顶风作案者大有人在。4月份中央纪委监察部网站通报719件违反中央八项规定精神典型案件，违规“三公”消费占三成以上，包括公车私用、公款吃喝以及公款旅游等方面。
八项规定管不住官员的嘴，会议费变成大箩筐，说明相关制度设计留有缝隙。以会议费为例，具体到每笔支出放在哪一项，单位有相当大的自由裁量权，就连是业务部门也很难从庞大的数据中审核出来。深圳市公共预算观察志愿者吴君亮认为，不排除有的地方在会议费中开支吃喝账。
会议费变身大箩筐，让政府部门公开会议费预算失去应有的意义。但魔高一尺道高一丈，凡事只要下决心、动真格，敢于碰硬，就没有治理不好的。首先，财政部门应该对会计科目中的“会议费”进行严格界定，从源头上为会议费大箩筐瘦身。其次，会议费预算需要更加明细、明晰，会议名称、参会人员要写明，还要列出会议的每一项具体费用。只有群众看得懂、看得明白，会议费才不再是天书，各种“打包”行为才能无处藏身，监管才能真正落到实处。第三，有关方面应加快立法建设。曾经为公众深恶痛绝的“醉驾”、“酒驾”入刑之后，此类事件大幅下降。试想，如果公款吃喝、公款旅游入刑了，还有人胆敢以身试法吗?
精简会议应从预算上大幅削减行政支出
从晒“三公”到加晒会议费，作为全国首个主动公开这一支出类目的地方，广州得到了社会的肯定。但不晒不知道，一晒吓一跳，账目反映，广州市本级各部门会议费预算总额巨大，相当于“三公”经费的近一半，一些区县、部门一年会议费动辄列支数百万上千万元，有的甚至平均每天一会，每天要为开会支出数十万元。
虽然“文山会海”一词众所周知，也早有人说过，按照支出规模，会议费已俨然成为“三公”之后的“第四公”，但会海淹没了多少财富，因为一直没有具体的数据，公众对此缺乏切身的感受。现在，广州市的晒账本尽管还是一如既往地笼统，但总算是向财政公开又挪动了一步。经由这模糊的一晒，公众也才获得了一个想象、感受乃至讨论的基础。财政公开的好处就在这里，如果没有这种财政公开，公众没法建构自己和财政的联系。从这个角度，广州目前所做的，总要比视账本为秘密、对公众讳莫如深的做法优良得多。
对政府部门来说，晒账本是为了给公众一个交待。现在眼看会议费成为“第四公”，这个交待能否让公众满意?
2012年12月，中共中央出台“八项规定”，其中明确要求“精简会议活动，切实改进会风”。另外根据《中央和国家机关会议费管理办法》，中央国家机关召开的三、四类会议每人每天不超过450元，规模分别不得超过150人和50人，对照这一标准，平均每天一会、每天要为开会支出数十万元叫人说什么才好呢?
互联网时代，会议的形式为什么仍然一成不变，非得如人民日报所批评的那样，“你方讲罢我登场，动辄甲乙丙丁”?
总是把开会当成一个重要的行政方式，这不是行政能力杰出的表现;会议太多的结果就是无暇实务，往往流为“用开会贯彻开会，用文件总结文件”。这早已是一种常识。在常识之下，有中央关于精简会议改革会风的三令五申的要求，又屡见基层干部为疲于应付开会而大发牢骚，但为什么会议还是那么多，会议开支还是如此浩大?
精简会议、改革会风势在必行，而要做到这一点，最厉害的措施肯定是从预算上大幅削减行政支出。
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