2014内蒙古公务员面试热点：农机补贴贴到了谁身上(2)
发布时间：2014-05-12 11:07:03 内蒙古公务员考试网 来源：半月谈网 
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半月谈记者调查发现，为大肆套取农机补贴，不法商人不断运用各种潜规则行贿国家工作人员：
手法一：拉拢腐蚀一把手，利用权力牟利。身为主管全省农机补贴资金的局长，王绍萍手中的权力成为不少农机商人紧盯的目标。为了让自己公司生产的农机产品进入补贴产品目录，老总们打着人情往来的幌子，逢年过节成为其行贿高峰期。王绍萍在糖衣炮弹之下，深陷贪欲泥潭，一次受贿金额动辄上万元甚至数十万元。大到手扶拖拉机、挖坑机，小到太阳能杀虫灯，都违规享受国家补贴，造成农机补贴资金流失的巨大黑洞。
手法二：营造回扣潜规则，内外勾结侵吞。一些农机主管部门违反国家相关规定，将国家补贴名录内的农机销售企业指定为亲朋好友。唐某某是彭某某的好友，从2010年开始，通过唐的介绍和搭桥，彭某某成为指定经销商，在每年赚得盆溢钵满的时候，自然不忘报答唐某某的照顾，分7次按“规矩”奉上23.4万元的好处费。
手法三：花样百出钻空子，不法商人骗补。一些商人伙同当地农机局干部，通过各种手段获得当地农民信息，并以此申请购买收割机，随后以购机发票骗取国家补贴，并以稍低于原价的价格转卖牟利。
权力集中，斩断“黑手”须制度约束
“惠民补贴屡屡被套取，说明制度的完善已刻不容缓。”江西省社科院农村经济研究所副所长尹小健认为，官员腐败现象和相关职能部门在审核、监管等环节的松懈，是国家补贴资金流失严重的主要原因。
“权力过分集中，我的地盘我做主是诱发犯罪的首要原因。”肖巍鹏认为，随着国家各种支农惠农资金投入的增加，资金管理人员的权限也在扩大，从项目申请、审查、签订补贴协议、协调供货、上报补贴等多个环节，往往都是由少数几人甚至一人完成的，而系统内监督又通常以报表或自查的形式进行，有名无实。
肖巍鹏认为，这一领域犯罪的突发多发，一方面暴露出社会监督缺位，多数农民利用法律、政策保护自己合法权益的意识不强，甚至对“隐性”侵权行为持容忍态度;另一方面反映出补贴操作过程缺乏透明公开，涉案单位往往采取暗箱操作的方式进行。
因此，尹小健建议，应进一步加大查处力度，追溯查办重大典型案件，并针对惠农政策性资金分配、使用、管理等环节存在的漏洞和制度缺陷，及时采取措施，建立科学的防范机制和追惩机制，确保补贴资金安全足额落实到农民手中。
参与了王绍萍案调查起诉工作的抚州市人民检察院公诉处处长周广平表示，王绍萍一案至少暴露出两大问题：一是腐败官员丧失信念、心存侥幸，总认为为别人办了事，帮了忙，收受回扣理所当然;二是权力滥用，缺乏有效的监督机制，造成国家农机补贴资金大量流失。
周广平认为，在加强国家公职人员道德和理想信念修养的同时，必须强化对权力的监督制约，要科学配置权力，建立健全决策、执行、监督共同发力的机制，将权力运行的每个部位、每个环节都置于有效的监督之下。
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